近日，國家能源局發布關于開展2026年電力領域綜合監管工作的通知（國能發監管〔2026〕29號），工作內容包括節能降碳任務落實、自然壟斷環節規范運營、電力市場建設和市場秩序、電力基礎設施運營和用電營商環境四個方面。具體將在河北省、吉林省、福建省、湖南省、廣東省、新疆維吾爾自治區開展。

主要工作目標是聚焦推進“雙碳”目標實現、加強自然壟斷環節監管、加快建設全國統一電力市場等重要事項，全面了解相關省份電力發展改革和重大政策落實情況，深入查找存在的突出矛盾和問題，及時糾治違法違規行為，有效規范電力市場秩序，推動電力行業高質量發展。

節能降碳任務落實方面的主要工作內容有：

1.發電、輸配電節能降碳改造情況。重點監管2025年以來煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”情況，新一代煤電改造升級情況，輸配電線損降低情況等。

2.“沙戈荒”新能源基地建設運行情況。重點監管“沙戈荒”新能源基地規劃電源、送出工程建設情況，“沙戈荒”新能源消納情況，外送輸電通道工程與基地電源工程協同建設情況，外送電量中新能源電量占比情況等。調研了解“沙戈荒”新能源基地項目規劃落實情況等。

3.可再生能源消納能力提升情況。重點監管2025年以來新能源外送和就地消納情況，促進新能源消納的重點電網工程建設情況，調節能力優化專項行動落實情況，可再生能源調度運行情況，新能源利用率監測統計報送情況等。調研了解可再生能源電力消納責任權重落實情況，根據新能源利用率目標確定年度開發規模上限情況，新能源集成融合發展情況等。

4.綠電直連支持零碳園區建設落實情況和碳排放置換源核定情況。調研了解零碳園區建設過程中綠電直連項目建設實施落地情況、綠電直連項目發電量和向公共電網購電量情況，碳排放置換的新上“兩高”工業項目實際發用電情況，碳排放置換源企業的綠電直連替代、自備電廠煤電機組發電量壓減、煤炭消費壓減情況等。

電力市場建設和市場秩序方面，主要工作包括：

1.全國統一電力市場建設情況。重點監管2025年以來電力中長期、現貨、輔助服務等市場建設情況，相關制度規則的合規性、制修訂及時性情況等。調研了解全國統一電力市場建設要求落實情況，新能源參與跨省跨區交易情況，零售市場規范管理情況等。

2.電力市場公平競爭情況。重點監管2025年以來電力市場合規交易情況、規范報價情況、按規則披露相關信息情況，是否存在利用市場支配地位行使市場力、串通報價、利用“發售一體”優勢進行不正當競爭情況等。

3.電力市場規范運行情況。重點監管2025年以來電網企業、市場運營機構執行國家法律法規及有關政策、交易規則情況，獨立規范運行、規范開展結算、組織各類交易情況，履行市場風險防控職責情況，市場信息披露和報送情況等。

通知提到，5月上旬至6月中旬現場監管、調研。國家能源局組成現場工作組，通過調閱資料、實地察看等方式，對6個省份有關電力企業、電力交易機構開展現場監管；對電力領域新業態、新模式和能源主管部門相關工作開展調研。現場工作安排另行通知。

文件原文如下：