9月，光伏行業(yè)迎來了一場前所未有的政策“紅利雨”。

我們通過國家層面的政策布局可以看出，光伏行業(yè)發(fā)展的核心邏輯正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，從過去側(cè)重裝機(jī)規(guī)模的無序擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向?qū)Πl(fā)電效率、消納能力與產(chǎn)業(yè)健康度的系統(tǒng)性提升。一系列國家層面的政策發(fā)布和高層領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)，標(biāo)志著光伏行業(yè)治理進(jìn)入新階段，其目標(biāo)是從源頭上優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走向以技術(shù)和質(zhì)量為核心的高水平競爭。

01 習(xí)近平：未來5年新增"千萬千瓦級(jí)"光伏和風(fēng)電項(xiàng)目

9月1日，習(xí)近平主席在上合組織會(huì)議上鄭重宣布：中方將打造中國－上合組織能源、綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大合作平臺(tái)，并計(jì)劃未來5年新增"千萬千瓦級(jí)"光伏和風(fēng)電項(xiàng)目。這一高層定調(diào)，為光伏產(chǎn)業(yè)打開了巨大的國際市場空間。

02 工信部：依法治理光伏產(chǎn)品低價(jià)競爭

9月4日，工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《電子信息制造業(yè)2025－2026年穩(wěn)增長行動(dòng)方案》。《方案》中提到，在破除“內(nèi)卷式”競爭中實(shí)現(xiàn)光伏等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，依法治理光伏等產(chǎn)品低價(jià)競爭。引導(dǎo)地方有序布局光伏、鋰電池產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)地方梳理產(chǎn)能情況。這一政策直指行業(yè)痛點(diǎn)，有望終結(jié)持續(xù)已久的價(jià)格戰(zhàn)亂象。

03 兩部門：加快在電力市場、場站智慧運(yùn)營、新能源規(guī)劃等方向的人工智能應(yīng)用

9月8日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)“人工智能+”能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》指出，針對新能源出力波動(dòng)性與間歇性的問題，加快在高精度功率預(yù)測、電力市場、場站智慧運(yùn)營、新能源規(guī)劃、項(xiàng)目后評價(jià)等方向的人工智能應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)新能源關(guān)鍵材料及產(chǎn)品不斷迭代和創(chuàng)新，推動(dòng)復(fù)雜場景及轉(zhuǎn)折性天氣下功率預(yù)測大模型在更小尺度、更高精準(zhǔn)度方向發(fā)展，支撐廣域新能源資源協(xié)同優(yōu)化，促進(jìn)偏遠(yuǎn)地區(qū)新能源場站智能運(yùn)維發(fā)展，打造“氣象預(yù)測+功率預(yù)測+智慧交易+智能運(yùn)維”一體化新能源智能生產(chǎn)模式，全力支撐新能源穩(wěn)定供給。

04 三部委：強(qiáng)化光伏組件回收關(guān)鍵技術(shù)

9月11日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委以及生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《國家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄（2025年版）》。文件明確提出要加快推動(dòng)工業(yè)固廢源頭減量和規(guī)模化利用，提升再生資源綜合利用水平，發(fā)展高端智能再制造。其中光伏組件回收技術(shù)被重點(diǎn)提及，標(biāo)志著光伏全生命周期管理迎來新階段。

05 兩部門：力促新能源就近消納，自用比例不低于60%

9月12日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納》的通知。文件明確，就近消納項(xiàng)目電源應(yīng)接入用戶和公共電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的用戶側(cè)，新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量比例不低于60%，占總用電量比例不低于30%、2030年起新增項(xiàng)目不低于35%。

06 交通運(yùn)輸部：打造近零碳交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)綠色交通運(yùn)輸裝備大規(guī)模研發(fā)應(yīng)用

9月12日，交通部發(fā)布了《交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)方向指引（2025年）》的通知。通知共包含16個(gè)申報(bào)領(lǐng)域、52個(gè)申報(bào)方向。其中，與能源領(lǐng)域相關(guān)的共5個(gè)申報(bào)方向：交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的政策機(jī)制創(chuàng)新、綠色交通運(yùn)輸裝備大規(guī)模研發(fā)應(yīng)用更新、推動(dòng)電動(dòng)重卡零碳貨運(yùn)走廊建設(shè)、推進(jìn)鐵路綠色低碳發(fā)展。

07 兩部門：2027新型儲(chǔ)能裝機(jī)180GW，印發(fā)新型儲(chǔ)能規(guī)模化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案

9月12日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《新型儲(chǔ)能規(guī)模化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案（2025—2027年）》的通知。行動(dòng)方案指出，2027年，全國新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.8億千瓦以上，帶動(dòng)項(xiàng)目直接投資約2500億元，新型儲(chǔ)能技術(shù)路線仍以鋰離子電池儲(chǔ)能為主，各類技術(shù)路線及應(yīng)用場景進(jìn)一步豐富，培育一批試點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目，打造一批典型應(yīng)用場景。

08 三部門：擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，加快推進(jìn)風(fēng)光大基地、分布式光伏一體化開發(fā)

9月12日，工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、國家能源局印發(fā)《電力裝備行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》。文件明確，擴(kuò)大國內(nèi)有效需求。依托能源領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目，穩(wěn)定電力裝備需求。加快推進(jìn)陸上大型風(fēng)電光伏基地，推動(dòng)海上風(fēng)電規(guī)范有序建設(shè)，積極推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電分布式開發(fā)、水風(fēng)光一體化開發(fā)。

09 國家標(biāo)準(zhǔn)委：光伏硅料能耗標(biāo)準(zhǔn)收緊

9月16日，國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布關(guān)于征求《硅多晶和鍺單位產(chǎn)品能源消耗限額》等3項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）意見的通知。征求意見稿于25年11月15日前收集意見，預(yù)計(jì)年內(nèi)或有望發(fā)布。新的標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的主要變化：

硅料：一、二、三級(jí)能耗分別為5、5.5、6.4kgce/kg，較此前預(yù)期5、6、7.5kgce/kg顯著收緊。2024年行業(yè)平均電耗為6.69kgce/kg。

拉棒：一、二、三級(jí)能耗分別為2.27、2.37、2.76kgce/kg，2024年行業(yè)平均拉棒電耗為2.74kgce/kg。

切片：一、二、三級(jí)能耗分別為6760、7370、9590kgce/百萬片，2024年行業(yè)平均切片電耗為9704kgce/百萬片。

10 兩部門：加強(qiáng)屋頂光伏、分散式風(fēng)電、多元儲(chǔ)能等新能源基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)利用

9月22日，工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指引》的通知，《通知》提出推進(jìn)園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型：實(shí)施綜合能效提升工程，加快分布式光伏、分散式風(fēng)電、多元儲(chǔ)能一體化布局，推廣源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)；加強(qiáng)能源梯級(jí)利用與余熱余壓回收，建設(shè)智慧能源管理平臺(tái)，參與綠電交易與綠證、碳足跡管理；完善充電基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)重卡等場景電動(dòng)化，發(fā)展氫電耦合等新型儲(chǔ)能；培育綠色工廠和供應(yīng)鏈，創(chuàng)建綠色低碳示范園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)碳達(dá)峰碳中和。

11 四部門：提升光伏關(guān)鍵裝備質(zhì)效水平，建立光伏設(shè)備退役廢棄產(chǎn)品回收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

9月22日，國家能源局、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)能源裝備高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。針對可再生能源發(fā)電和綜合利用裝備，該意見提出，突破高效晶硅—鈣鈦礦疊層及異質(zhì)結(jié)、背接觸等光伏組件技術(shù)，研制高效光伏系統(tǒng)、高壓組串式逆變器等關(guān)鍵裝備，滿足新型電力系統(tǒng)下光伏系統(tǒng)安全高效發(fā)電需求。突破高效率、低成本30萬千瓦級(jí)光熱發(fā)電成套技術(shù)裝備，進(jìn)一步提升光熱發(fā)電效率與達(dá)產(chǎn)水平。

12 習(xí)近平：2035年中國風(fēng)光裝機(jī)力爭達(dá)到36億千瓦

9月24日，國家主席習(xí)近平在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)發(fā)表視頻致辭。在致辭中總書記提到，到2035年，中國非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到30%以上，風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2020年的6倍以上、力爭達(dá)到36億千瓦。

9月24日，國家主席習(xí)近平在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)發(fā)表視頻致辭。新華社記者 黃敬文 攝