曾幾何時，光伏項目曾是地方政府招商引資時爭搶的優質標的，企業帶規劃、政府給補貼，雙方牽手共贏的畫面隨處可見。但近期，光伏行業卻掀起一場“反目潮”——沐邦高科、億晶光電、棒杰股份三家企業，先后與合作的地方政府鬧得“不可開交”，被追回上億財政補貼，被起訴、銀行賬戶凍結，甚至陷入預重整困境……

3家光伏企業

接連與政府“撕破臉”

近期，與地方政府“鬧掰”的光伏企業不只一家，“劇情”卻高度相似——企業簽約大額光伏項目、獲得政府財政扶持，最終卻未兌現投資承諾，項目停滯不前，倒逼政府“翻臉”追責，每一家的處境都令人唏噓。

沐邦高科

5.1億補貼“打水漂”，退市邊緣再遭重擊

1月26日，江西沐邦高科股份有限公司（簡稱*ST沐邦，SH：603398）發布公告稱，梧州市人民政府下發《梧州市人民政府行政決定書》，責令公司向廣西梧州高新技術產業開發區管理委員會原路退回2.7億元“10GW TOPCON光伏電池生產基地財政補助款”、向粵桂合作特別試驗區梧州管委會財政金融局原路退回2.4億元“重大工業項目建設扶持款”并支付違約金5,100萬元。公司需在收到決定書之日起10日內履行上述款項的退還及支付義務。

2022年7月，沐邦高科（*ST沐邦）與廣西梧州市政府簽下“大單”——投資建設10GW TOPCon光伏電池生產基地，然而，這筆真金白銀的補貼，卻沒有一分錢投入到約定項目中。截至2025年7月，簽約已滿三年，項目長期處于停滯狀態，未按約定實現任何投產。于是梧州市政府下發行政決定，責令其全額退回5.1億元補貼，還需支付違約金。

雪上加霜的是，沐邦高科早已深陷財務泥潭：2025年前三季度營收僅2.27億元，凈虧損卻達3.56億元，資產負債率飆升至82.22%，如今，5.1億元補貼的追回前景，已然十分黯淡。

億晶光電

1.4億出資款被追討，103億項目爛尾

作為光伏行業“老兵”，2022年9月，公司與滁州全椒縣政府簽約，計劃投資103億元建設光伏項目，其中一期投資50億元。但項目推進遠不及預期，最終僅完成一期7.5GW產能建設，且從2024年10月起就陷入停產狀態，后續投資更是徹底停滯，與當初承諾的規模相去甚遠。

2025年12月，公司收到了安徽省全椒縣經濟開發區管理委員會發來的《聽證通知書》。遭地方政府出手追責，擬追回1.4億元出資款，并依法追究其違約責任。

棒杰股份

深陷國資追債困局，多地項目終止

棒杰股份的麻煩，不止來自一處。2022年12月，公司與揚州經開區管委會簽約，計劃投資建設10GW光伏電池項目，獲得政府補貼后，項目同樣陷入停滯。2026年1月，揚州經開區管委會正式起訴棒杰股份，要求返還約1.47億元補貼及相應利息，企業銀行賬戶被凍結。

這只是冰山一角。2025年7月，棒杰股份與浙江衢州江山經開區的80億元光伏項目提前終止，不僅要賠償1500萬元損失，還要限期清退資產；同年，因未能履行與蘇州國資的回購承諾，被申請預重整，需支付3.26億元本金及利息，陷入多方追責的絕境。

“洗牌期”重要信號

粗放擴張落幕

三家企業的糾紛，不是孤立事件，它恰恰折射出一個殘酷現實：在經歷了前幾年的瘋狂擴張后，光伏行業已正式步入以“產能出清”與“艱難求生”為核心的洗牌周期，淘汰之戰已然打響。

除億晶光電是光伏“老兵”外，沐邦高科、棒杰股份均為跨界入局者，均缺乏光伏領域的技術積累和運營經驗；即便億晶光電深耕行業多年，也缺乏核心技術優勢，難以抵御行業競爭和成本波動，最終陷入項目停滯的困境。加之高負債運營，自身現金流嚴重不足，一旦行業出現波動、融資受阻，就無力支撐項目推進，最終只能違約。光伏行業看似前景廣闊，實則是重資產、技術密集型領域，需要長期的資金投入和技術積累。

角色逐漸轉變

政企合作更理性

過去，光伏行業“門檻低、熱度高”，不少企業憑借“講故事、拿補貼”就能生存；但現在，隨著政府招商審核趨嚴、補貼監管加強，以及行業競爭加劇，缺乏核心技術、資金實力薄弱、只會“畫餅”的企業，將徹底失去生存空間。未來，只有真正深耕技術、腳踏實地做實業的企業，才能在行業中站穩腳跟。

此前“企業帶規劃、政府給補貼”的粗放招商模式，將逐漸被淘汰。未來，地方政府招商將更理性，會深入考察企業的履約能力、技術實力和財務狀況，補貼發放也會與項目進度、產能達標情況掛鉤，建立動態監管機制；企業也會更謹慎，不再盲目簽約大額項目、承諾超出自身能力的目標，政企合作將回歸“平等互利、風險共擔”的本質。

政府發放補貼的核心目的，是吸引企業落地、帶動當地就業、拉動產業鏈發展，而非“無償輸血”。一旦企業未兌現承諾，項目無法落地，補貼就失去了原本的意義，追討補貼，是為了挽回財政損失，把有限的資金投入到真正能產生效益的項目中。

當前，光伏行業供需失衡、產能過剩的矛盾日益突出，疊加補貼核查、政企追責等因素，行業洗牌將進一步加速。未來，頭部企業將憑借技術優勢、資金優勢，整合行業資源，搶占更多市場份額；而中小企業，要么轉型細分賽道、打造差異化優勢，要么被頭部企業兼并重組。光伏行業的競爭，將徹底從“產能競爭”轉向“技術競爭”。

此次政府強硬追討補貼，也是一種“殺雞儆猴”——向所有光伏企業傳遞信號：補貼不是“免費午餐”，簽約就要履約，失信就要付出代價，從源頭杜絕“騙補”“圈錢”的亂象。

結語

這場光伏企業與地方政府的“反目潮”，揭開了光伏行業粗放擴張期的“亂象”，也倒逼行業回歸本質。行業深度調整階段，過程雖然痛苦，但也是回歸理性的必經之路，而非“套取補貼、炒作股價”的工具。

這場洗牌，不是結束，而是光伏行業高質量發展的新開始……