近日，重慶市能源局發(fā)布公開(kāi)征求《重慶市分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》的通知。

《通知》指出，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目利用建筑物及其附屬場(chǎng)所建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防、防水、防風(fēng)、防冰雪、防雷等有關(guān)要求，并預(yù)留運(yùn)維空間。利用新建建筑物及其附屬場(chǎng)所的，鼓勵(lì)在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)階段統(tǒng)籌考慮安裝需求，與主體建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。利用既有建筑物及其附屬場(chǎng)所的，無(wú)需辦理用地預(yù)審與規(guī)劃選址、規(guī)劃許可手續(xù)；同時(shí)，可免除節(jié)能評(píng)估等手續(xù)。

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)合理布置光伏組件朝向、傾角與高度，不得影響建筑物安全和建筑風(fēng)貌，不得妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)和采光，不得造成明顯視覺(jué)干擾。項(xiàng)目建設(shè)不得影響歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑等歷史文化遺產(chǎn)風(fēng)貌，不得破壞歷史文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)格局和空間肌理。在城市重要道路、重要公共空間、重要眺望點(diǎn)以及歷史文化街區(qū)等景觀敏感區(qū)域，確需建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展城市景觀風(fēng)貌影響專項(xiàng)論證。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中，要加強(qiáng)和當(dāng)?shù)亟ㄖ厣⒋迦荽迕病@區(qū)整體風(fēng)貌、城鎮(zhèn)景觀等相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體采用建筑光伏一體化的建設(shè)模式。

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目采用的光伏電池組件、逆變器等設(shè)備應(yīng)通過(guò)國(guó)家規(guī)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求。參與分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)維等環(huán)節(jié)的主體應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)資質(zhì)要求。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、建設(shè)工程、安全生產(chǎn)等相關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全，并做好驗(yàn)收工作。

鼓勵(lì)投資主體探索分布式光伏多元化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，支持各地區(qū)探索構(gòu)建增量配網(wǎng)、虛擬電廠、智能微網(wǎng)與大電網(wǎng)利益協(xié)調(diào)共享機(jī)制，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化開(kāi)發(fā)，研究推動(dòng)交能融合、光儲(chǔ)充一體化、分布式光伏+儲(chǔ)能、5G基站等開(kāi)發(fā)模式。區(qū)縣能源主管部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)分布式光伏發(fā)展情況，引導(dǎo)投資主體自愿配建或租賃分布式儲(chǔ)能設(shè)施，以聚合共建、租賃共享等模式統(tǒng)籌建設(shè)。

原文如下：

重慶市能源局關(guān)于公開(kāi)征求《重慶市分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》意見(jiàn)的通知

為進(jìn)一步規(guī)范我市分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理，按照國(guó)家能源局《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》（國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，市能源局牽頭起草了《重慶市分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》（附件1），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，時(shí)間為2025年5月29日至2025年6月5日。歡迎相關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出寶貴意見(jiàn)建議，可通過(guò)以下途徑書(shū)面反饋：

一、電子郵件方式請(qǐng)發(fā)送至：cqsnyj305@163.com。

二、信函方式請(qǐng)寄至：重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號(hào)重慶市能源局電力處（401121）。

電子郵件或信函請(qǐng)注明“《重慶市分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》意見(jiàn)建議”字樣。感謝對(duì)我們工作的大力支持！

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：龔老師，67575952。

附件：1．重慶市分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

          2．起草說(shuō)明

重慶市能源局

2025年5月29日

附件1

重慶市分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理

實(shí)施細(xì)則

（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

第一章 總  則

第一條 為促進(jìn)分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，根據(jù)《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目行業(yè)管理、備案管理、建設(shè)管理、電網(wǎng)接入、運(yùn)行調(diào)度和監(jiān)督管理等。

與路燈、通信基站等基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合、不向電網(wǎng)反送電的離網(wǎng)型光伏發(fā)電設(shè)施，不單獨(dú)作為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理。

利用農(nóng)業(yè)種植、漁業(yè)養(yǎng)殖、牲畜養(yǎng)殖、林業(yè)種植培育等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的光伏電站，以及利用閑散空地（閑置土地與建筑物、構(gòu)筑物在同一紅線范圍內(nèi)的除外）、坑塘水面、荒山荒坡、廢棄礦區(qū)、氣田等建設(shè)的小型地面光伏電站，其開(kāi)發(fā)建設(shè)按照《光伏電站開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》和我市新能源年度開(kāi)發(fā)建設(shè)方案有關(guān)要求執(zhí)行。

第三條 市能源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)分布式光伏發(fā)電的運(yùn)行調(diào)度管理工作，各有關(guān)市級(jí)行業(yè)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定做好行業(yè)內(nèi)分布式光伏發(fā)電的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

國(guó)家能源局華中監(jiān)管局負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電的國(guó)家政策執(zhí)行、公平接網(wǎng)、電力消納、市場(chǎng)交易、結(jié)算等方面的監(jiān)管工作。

各區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)做好行政區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)行和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)條件的落實(shí)或者認(rèn)定、電網(wǎng)接入與改造升級(jí)、調(diào)度能力優(yōu)化、電量收購(gòu)、消納監(jiān)測(cè)等工作，配合各級(jí)電力管理部門(mén)開(kāi)展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估，持續(xù)提升電網(wǎng)對(duì)分布式光伏的接納、配置和調(diào)控能力。?

第四條 采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的一般工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目，根據(jù)市內(nèi)電力負(fù)荷分布確定不同上網(wǎng)電量比例，其中：位于主城都市區(qū)22個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目年自發(fā)自用電量比例原則上不低于20%，其余區(qū)縣年自發(fā)自用電量比例原則上不低于40%，超出比例限制的上網(wǎng)電量原則上由項(xiàng)目業(yè)主自行通過(guò)市場(chǎng)化方式予以消納。特殊情況需由市能源局會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)確認(rèn)。

第二章 行業(yè)管理

第五條 市能源局做好全市新能源發(fā)展規(guī)劃與國(guó)家級(jí)能源、電力、可再生能源發(fā)展規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌平衡集中式光伏發(fā)電與分布式光伏發(fā)電的發(fā)展需求；指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)做好配套的電網(wǎng)改造升級(jí)和投資計(jì)劃。區(qū)縣能源主管部門(mén)可結(jié)合實(shí)際，編制區(qū)域內(nèi)新能源發(fā)展規(guī)劃，并做好同市級(jí)相關(guān)規(guī)劃的銜接。

第六條 區(qū)縣能源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)，認(rèn)真摸排行政區(qū)域內(nèi)分布式光伏開(kāi)發(fā)潛力，根據(jù)電網(wǎng)承載力、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等情況，合理制定分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃以及可開(kāi)發(fā)區(qū)域，會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)按季度公布可開(kāi)發(fā)區(qū)域及分布式光伏接入電網(wǎng)承載力等相關(guān)信息。電網(wǎng)承載力按紅、黃、綠分類分區(qū)，紅色代表分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入和消納嚴(yán)重受限，電網(wǎng)企業(yè)暫緩出具接入意見(jiàn)，同步按順序做好登記；黃色代表分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入和消納有限，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在可開(kāi)放容量范圍內(nèi)按規(guī)定出具接入意見(jiàn)，并開(kāi)展接網(wǎng)能力提升措施創(chuàng)新研究；綠色代表分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入和消納條件較好，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦理。

各地要規(guī)范分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)市場(chǎng)秩序，不得設(shè)置違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)條件，不得要求配套產(chǎn)業(yè)或者投資、違規(guī)收取項(xiàng)目保證金。利用農(nóng)戶住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)征得農(nóng)戶同意并取得戶主書(shū)面意見(jiàn)（代簽需提供戶主授權(quán)書(shū)），切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益，不得違背農(nóng)戶意愿、強(qiáng)制租賃使用農(nóng)戶住宅。投資主體不得利用居民信息貸款或變相貸款，不得向居民轉(zhuǎn)嫁金融風(fēng)險(xiǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將移送主管機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰或刑事處罰，并納入嚴(yán)重失信主體名單。

第三章 備案管理

第七條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由區(qū)縣能源主管部門(mén)備案。區(qū)縣能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，制定并公開(kāi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案服務(wù)指南，列明項(xiàng)目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為投資主體等提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第八條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)備案”的原則確定備案主體。非自然人投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》印發(fā)前已由自然人備案的，可不作備案主體變更，仍按原備案項(xiàng)目類型管理，但投資主體應(yīng)當(dāng)與自然人協(xié)商一致后，主動(dòng)向備案機(jī)關(guān)和電網(wǎng)企業(yè)書(shū)面告知相關(guān)信息，明確承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)的主體及相應(yīng)法律責(zé)任；對(duì)未履行書(shū)面告知程序的，一律認(rèn)定由投資主體承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)等責(zé)任。

第九條 備案信息應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、投資主體（自然人投資或企業(yè)投資）、建設(shè)地點(diǎn)（具體到紅線范圍）、項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模（交流側(cè)容量）、建設(shè)內(nèi)容（需說(shuō)明自建或是租賃場(chǎng)地建設(shè)）、上網(wǎng)模式、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資額等。分期建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確各期建設(shè)場(chǎng)所、規(guī)模、工期及內(nèi)容等。若自發(fā)自用余電上網(wǎng)的非自然人戶用項(xiàng)目采取合并備案，須由各發(fā)用電主體協(xié)商一致明確可上網(wǎng)電量的分配方式。

備案主體要對(duì)備案信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。對(duì)于提供虛假資料的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，區(qū)縣能源主管部門(mén)可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并納入嚴(yán)重失信主體名單；對(duì)已辦理備案的，區(qū)縣能源主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、取消備案，并納入嚴(yán)重失信主體名單；對(duì)已上網(wǎng)發(fā)電的，區(qū)縣能源主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、解除并網(wǎng)，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)由投資主體自行承擔(dān)。

對(duì)于自然人戶用、非自然人戶用的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)提供房屋所有權(quán)證明等材料，投資主體對(duì)取得的房屋物權(quán)證明真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)按照備案信息進(jìn)行建設(shè)，不得自行變更項(xiàng)目備案信息的重要事項(xiàng)。項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目法人發(fā)生變化，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變化，或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，投資主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案機(jī)關(guān)并修改相關(guān)信息。

項(xiàng)目投資主體可以根據(jù)電力用戶負(fù)荷、自身經(jīng)營(yíng)狀況等情況，重新選擇項(xiàng)目類型適用的上網(wǎng)模式，在項(xiàng)目全生命周期范圍內(nèi)可變更上網(wǎng)模式一次，同時(shí)進(jìn)行備案變更并告知備案機(jī)關(guān)，電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助做好接網(wǎng)調(diào)整，項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)與電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)重新簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同后再行接網(wǎng)。

大型工商業(yè)分布式光伏的電力用戶負(fù)荷發(fā)生較大變化，計(jì)劃調(diào)整為集中式光伏電站的，經(jīng)發(fā)用電主體協(xié)商一致，由項(xiàng)目屬地能源主管部門(mén)向市能源局提出申請(qǐng)，說(shuō)明理由并制定接網(wǎng)調(diào)整方案。市能源局將確需調(diào)整的項(xiàng)目轉(zhuǎn)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行接網(wǎng)校核，對(duì)具備接網(wǎng)消納條件的項(xiàng)目，復(fù)函予以確認(rèn)。取得市能源局確認(rèn)后，項(xiàng)目法人向?qū)俚啬茉粗鞴懿块T(mén)辦理備案變更手續(xù)，電網(wǎng)企業(yè)按照集中式光伏電站建設(shè)管理要求，協(xié)助投資主體做好接網(wǎng)調(diào)整，并將其納入全市集中式光伏發(fā)展規(guī)劃管理。

第十一條 市能源局依托國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)，組織開(kāi)展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建檔立卡工作。區(qū)縣能源主管部門(mén)督促指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在建成并網(wǎng)一個(gè)月內(nèi)，完成建檔立卡填報(bào)工作。電網(wǎng)企業(yè)每月定期提供新增分布式光伏并網(wǎng)項(xiàng)目信息，同步報(bào)送市能源局和國(guó)家可再生能源信息管理中心。分布式光伏項(xiàng)目在國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)、電網(wǎng)企業(yè)營(yíng)銷系統(tǒng)和電力交易平臺(tái)備案的發(fā)電主體信息、項(xiàng)目信息應(yīng)保持一致。

第四章 建設(shè)管理

第十二條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施前，投資主體應(yīng)當(dāng)確保建設(shè)場(chǎng)所合法合規(guī)、手續(xù)齊全、產(chǎn)權(quán)清晰，應(yīng)當(dāng)對(duì)屋頂可使用年限、周邊環(huán)境安全等進(jìn)行評(píng)估，確保安全性和建設(shè)可行性。非自然人戶用光伏、一般工商業(yè)光伏、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施前，投資主體應(yīng)當(dāng)對(duì)屋頂荷載能力進(jìn)行第三方評(píng)估。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體在取得項(xiàng)目備案證明和電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見(jiàn)后方可開(kāi)工建設(shè)；項(xiàng)目在未取得備案、電網(wǎng)意見(jiàn)、屋頂荷載能力第三方評(píng)估報(bào)告條件下違規(guī)開(kāi)工的，一律不得并網(wǎng)，且由區(qū)縣能源主管部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行處理。

第十三條 對(duì)于非自然人戶用分布式光伏，項(xiàng)目投資主體與自然人簽訂的合同與協(xié)議應(yīng)當(dāng)責(zé)、權(quán)、利對(duì)等，不得轉(zhuǎn)嫁不合理的責(zé)任與義務(wù)，不得采用欺騙、誘導(dǎo)等方式侵害自然人合法權(quán)益。簽訂的合同與協(xié)議推薦使用國(guó)家能源局制發(fā)的非自然人戶用分布式光伏標(biāo)準(zhǔn)合同（范本），在該標(biāo)準(zhǔn)合同（范本）發(fā)布之前，投資主體不需暫停非自然人戶用分布式光伏發(fā)電業(yè)務(wù)。

第十四條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范要求，且與國(guó)土空間規(guī)劃以及城鎮(zhèn)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃不產(chǎn)生沖突，對(duì)于已納入文旅規(guī)劃、列入拆遷計(jì)劃等區(qū)域的項(xiàng)目原則上不予備案。

第十五條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目利用建筑物及其附屬場(chǎng)所建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防、防水、防風(fēng)、防冰雪、防雷等有關(guān)要求，并預(yù)留運(yùn)維空間。利用新建建筑物及其附屬場(chǎng)所的，鼓勵(lì)在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)階段統(tǒng)籌考慮安裝需求，與主體建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。利用既有建筑物及其附屬場(chǎng)所的，無(wú)需辦理用地預(yù)審與規(guī)劃選址、規(guī)劃許可手續(xù)；同時(shí)，可免除節(jié)能評(píng)估等手續(xù)。

第十六條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)合理布置光伏組件朝向、傾角與高度，不得影響建筑物安全和建筑風(fēng)貌，不得妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)和采光，不得造成明顯視覺(jué)干擾。項(xiàng)目建設(shè)不得影響歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑等歷史文化遺產(chǎn)風(fēng)貌，不得破壞歷史文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)格局和空間肌理。在城市重要道路、重要公共空間、重要眺望點(diǎn)以及歷史文化街區(qū)等景觀敏感區(qū)域，確需建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展城市景觀風(fēng)貌影響專項(xiàng)論證。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中，要加強(qiáng)和當(dāng)?shù)亟ㄖ厣⒋迦荽迕病@區(qū)整體風(fēng)貌、城鎮(zhèn)景觀等相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體采用建筑光伏一體化的建設(shè)模式。

第十七條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目采用的光伏電池組件、逆變器等設(shè)備應(yīng)通過(guò)國(guó)家規(guī)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求。參與分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)維等環(huán)節(jié)的主體應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)資質(zhì)要求。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、建設(shè)工程、安全生產(chǎn)等相關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全，并做好驗(yàn)收工作。

第十八條 鼓勵(lì)投資主體探索分布式光伏多元化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，支持各地區(qū)探索構(gòu)建增量配網(wǎng)、虛擬電廠、智能微網(wǎng)與大電網(wǎng)利益協(xié)調(diào)共享機(jī)制，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化開(kāi)發(fā)，研究推動(dòng)交能融合、光儲(chǔ)充一體化、分布式光伏+儲(chǔ)能、5G基站等開(kāi)發(fā)模式。區(qū)縣能源主管部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)分布式光伏發(fā)展情況，引導(dǎo)投資主體自愿配建或租賃分布式儲(chǔ)能設(shè)施，以聚合共建、租賃共享等模式統(tǒng)籌建設(shè)。

第五章 電網(wǎng)接入

第十九條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同類型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目制定差異化接入電網(wǎng)工作制度，及時(shí)公布可開(kāi)放容量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等信息，提供“一站式”辦理服務(wù)，合理簡(jiǎn)化手續(xù)辦理流程，公平無(wú)歧視地向分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體提供電網(wǎng)接入服務(wù)，公布并及時(shí)更新分布式光伏發(fā)電相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及接入系統(tǒng)典型設(shè)計(jì)方案。

第二十條 市能源局定期組織區(qū)縣能源主管部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位開(kāi)展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估，引導(dǎo)分布式光伏發(fā)電科學(xué)合理布局。當(dāng)部分區(qū)域可開(kāi)放容量緊缺時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展系統(tǒng)性研究，統(tǒng)籌分布式光伏發(fā)電規(guī)模、用電負(fù)荷增長(zhǎng)情況、各類調(diào)節(jié)資源開(kāi)發(fā)條件和電網(wǎng)改造技術(shù)經(jīng)濟(jì)性等因素，綜合制定解決方案，并及時(shí)報(bào)送能源主管部門(mén)。國(guó)家能源局華中監(jiān)管局對(duì)電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)開(kāi)展上述工作的情況進(jìn)行監(jiān)管，并提出監(jiān)管建議。

第二十一條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)流程主要包括并網(wǎng)申請(qǐng)受理與答復(fù)、接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案制定與審查、合同與協(xié)議簽訂、并網(wǎng)驗(yàn)收與調(diào)試等環(huán)節(jié)。

第二十二條 項(xiàng)目在取得備案證后，應(yīng)及時(shí)向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)申請(qǐng)書(shū)、項(xiàng)目投資主體資格證明（企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證等；自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目需提供身份證復(fù)印件材料）、發(fā)電地址權(quán)屬證明（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)等；項(xiàng)目投資主體與所依托的建筑物及其附屬場(chǎng)所所有人非同一主體時(shí)，還需提供項(xiàng)目投資主體與所有人簽訂的建筑物及其附屬場(chǎng)所的使用或租賃協(xié)議）等相關(guān)材料。自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供項(xiàng)目備案信息；其他類型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目除提供項(xiàng)目備案信息外，還應(yīng)當(dāng)提供第三方出具的屋頂載荷監(jiān)測(cè)報(bào)告以及項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況等信息。

收到項(xiàng)目并網(wǎng)申請(qǐng)書(shū)后，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)資料完整性與一致性查驗(yàn)無(wú)誤后，組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，并于2個(gè)工作日內(nèi)給予書(shū)面回復(fù)，逾期不回復(fù)，視為已受理。當(dāng)可接入容量不足時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知項(xiàng)目單位并按照申請(qǐng)接入順序做好登記，具備條件后再通知用戶及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十三條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)為自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免費(fèi)提供接入系統(tǒng)相關(guān)方案，其他類型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)由投資主體負(fù)責(zé)接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作，并向電網(wǎng)企業(yè)提交接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告。收到接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于2個(gè)工作日內(nèi)給予書(shū)面回復(fù)，逾期不回復(fù)，視為已受理。受理接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織研究，并向投資主體出具書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)，接入系統(tǒng)電壓等級(jí)為35千伏及以下的，10個(gè)工作日內(nèi)出具回復(fù)意見(jiàn)；110千伏（66千伏）的，20個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)。

第二十四條 電網(wǎng)企業(yè)、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)確定接入系統(tǒng)工程（含匯集站、升壓站，下同）的投資界面劃分，依產(chǎn)權(quán)關(guān)系分別加強(qiáng)對(duì)公共電網(wǎng)、用戶專用電網(wǎng)的投資建設(shè)與改造升級(jí)，確保新增分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控”能力。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計(jì)量，免費(fèi)提供并安裝計(jì)量表計(jì)。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體采用集中匯流方式接入電網(wǎng)時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)提供分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目與公共電網(wǎng)的連接點(diǎn)，相關(guān)匯流設(shè)施、接網(wǎng)配套設(shè)施原則上由發(fā)電項(xiàng)目投資主體投資建設(shè)與運(yùn)維。

第二十五條 全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)簽訂購(gòu)售電合同，各類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》。按照有關(guān)規(guī)定，分布式光伏發(fā)電豁免電力業(yè)務(wù)許可證。

第二十六條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)科學(xué)合理確定容配比，交流側(cè)容量不得大于備案容量。涉網(wǎng)設(shè)備必須符合國(guó)家及行業(yè)有關(guān)涉網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)證。經(jīng)檢測(cè)認(rèn)證合格后，電網(wǎng)企業(yè)不得要求重復(fù)檢測(cè)，如確有異議的，需向市能源局上報(bào)予以裁定。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目竣工后提出并網(wǎng)驗(yàn)收申請(qǐng)，向電網(wǎng)企業(yè)提供：（1）主要設(shè)備技術(shù)參數(shù)、型式認(rèn)證報(bào)告或質(zhì)檢證書(shū)，包括發(fā)電、逆變、變電、斷路器、刀閘等設(shè)備；（2）光伏組件、逆變器等購(gòu)置發(fā)票；（3）項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試等環(huán)節(jié)的主體資質(zhì)證明；（4）并網(wǎng)前業(yè)主單位工程調(diào)試報(bào)告；（5）并網(wǎng)前業(yè)主單位工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（6）并網(wǎng)前設(shè)備電氣試驗(yàn)、繼電保護(hù)整定、通信聯(lián)調(diào)、電能量信息采集調(diào)試記錄等資料。電網(wǎng)企業(yè)要復(fù)核（包括光伏組件、逆變器等）購(gòu)置發(fā)票與投資主體的一致性，不一致的不予辦理并網(wǎng)。項(xiàng)目經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展涉網(wǎng)設(shè)備驗(yàn)收合格、并網(wǎng)調(diào)試通過(guò)后方可并網(wǎng)投產(chǎn)。并網(wǎng)點(diǎn)為10千伏及以上電壓等級(jí)的分布式項(xiàng)目，并網(wǎng)運(yùn)行后6個(gè)月內(nèi)需按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求向電網(wǎng)企業(yè)提供相關(guān)運(yùn)行特性檢測(cè)報(bào)告。

第六章 運(yùn)行管理

第二十七條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體是項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理。分布式光伏連續(xù)6個(gè)月未發(fā)電且現(xiàn)場(chǎng)發(fā)電設(shè)備已拆除的，由電網(wǎng)企業(yè)告知業(yè)主或向社會(huì)公示后，進(jìn)行銷戶處理，并將銷戶信息同步抄送到備案機(jī)關(guān)進(jìn)行備案撤銷；在已銷戶地址重新建設(shè)或遷移安裝地址的，須重新辦理備案并網(wǎng)手續(xù)。區(qū)縣承擔(dān)分布式光伏發(fā)電安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同配合機(jī)制，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。

第二十八條 區(qū)縣能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體、電網(wǎng)企業(yè)按照有關(guān)要求，及時(shí)在國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)和全國(guó)新能源電力消納監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)報(bào)送相關(guān)信息，填寫(xiě)、更新項(xiàng)目建檔立卡內(nèi)容。電網(wǎng)企業(yè)做好分類統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)。

第二十九條 電網(wǎng)企業(yè)以區(qū)縣行政區(qū)域?yàn)閱卧诿考径瘸跬ㄟ^(guò)有關(guān)渠道向社會(huì)公布分布式光伏并網(wǎng)及消納情況，并做好預(yù)測(cè)分析。對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體等有關(guān)方面反映的問(wèn)題，區(qū)縣能源主管部門(mén)要會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)單位及時(shí)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和糾正，并對(duì)工商業(yè)分布式光伏自發(fā)自用電量比例進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。

第七章 附 則

第三十條 本細(xì)則未盡事宜按國(guó)家能源局《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》以及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本細(xì)則由市能源局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，根據(jù)分布式光伏發(fā)展適時(shí)調(diào)整，有效期與《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》一致。施行期間國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件2

起草說(shuō)明

一、起草背景

（一）國(guó)家政策要求。2025年1月17日，國(guó)家能源局印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》，明確“各省級(jí)能源主管部門(mén)可根據(jù)本辦法，會(huì)同國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)制定適應(yīng)本省（自治區(qū)、直轄市）實(shí)際的實(shí)施細(xì)則”。

（二）我市發(fā)展需要。2024年5月，我市全面啟動(dòng)“百萬(wàn)千瓦屋頂光伏”建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)分布式光伏行業(yè)快速發(fā)展，截至2025年4月底已新增裝機(jī)容量180萬(wàn)千瓦，但分布式光伏備案、接網(wǎng)消納、開(kāi)發(fā)建設(shè)等問(wèn)題逐漸凸顯。為規(guī)范我市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃、備案、建設(shè)、電網(wǎng)接入、運(yùn)行等開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程管理，切實(shí)維護(hù)發(fā)用雙方特別是農(nóng)戶合法權(quán)益，亟需制定《重慶市分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。

二、起草依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》《電網(wǎng)公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合重慶市的實(shí)際情況和發(fā)展需求進(jìn)行制定。

三、起草過(guò)程

（一）2025年1月，《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》公開(kāi)發(fā)布后，市能源局立即啟動(dòng)《實(shí)施細(xì)則》起草工作，與國(guó)網(wǎng)重慶電力等市內(nèi)電力企業(yè)先后召開(kāi)5次座談會(huì)，經(jīng)多次專題討論，形成了《實(shí)施細(xì)則（第一次征求意見(jiàn)稿）》。

（二）2025年4月10日，印發(fā)書(shū)面征求意見(jiàn)函，向華中能源監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局，各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門(mén)和國(guó)網(wǎng)重慶電力、三峽水利電力公司等電力企業(yè)征求意見(jiàn)。共收集到意見(jiàn)建議90條，修改完善后形成了《實(shí)施細(xì)則（第二次征求意見(jiàn)稿）》。

（三）2025年4月30日，印發(fā)再次征求意見(jiàn)函，向華中能源監(jiān)管局、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市民政局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市國(guó)防動(dòng)員辦、各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委、兩江新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)改革發(fā)展局、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展改革局、國(guó)網(wǎng)重慶電力、三峽水利電力公司，以及有關(guān)電力企業(yè)再次征求意見(jiàn)。共收集到意見(jiàn)建議36條，修改完善后形成了《實(shí)施細(xì)則（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》。

四、主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》分為總則、行業(yè)管理、備案管理、建設(shè)管理、電網(wǎng)接入、運(yùn)行管理和附則等七個(gè)章節(jié)共31條，具體為：

第一章節(jié)：總則。共4條。明確了《實(shí)施細(xì)則》制定的目的依據(jù)，以及我市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的適應(yīng)范圍、職責(zé)分工、上網(wǎng)模式等要求。

第二章節(jié)：行業(yè)管理。共2條。明確了市能源局、區(qū)（縣）能源主管部門(mén)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃、布局、電網(wǎng)配套、接入消納等方面工作職責(zé)。

第三章節(jié)：備案管理。共5條。明確了分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)、備案主體、備案信息、備案變更、建檔立卡等要求。

第四章節(jié)：建設(shè)管理。共7條。明確了分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工條件、合同規(guī)范、建設(shè)場(chǎng)所、建設(shè)許可、建設(shè)美觀、建設(shè)安全、多元化應(yīng)用場(chǎng)景等要求。

第五章節(jié)：電網(wǎng)接入。共8條。明確了分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目電網(wǎng)接入規(guī)范、電網(wǎng)承載能力提升、接網(wǎng)流程、并網(wǎng)申請(qǐng)、接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)、投資界面、合同與協(xié)議簽訂、并網(wǎng)驗(yàn)收等要求。

第六章節(jié)：運(yùn)行管理。共3條。明確了分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)維管理、信息監(jiān)測(cè)、并網(wǎng)及消納信息公布等要求。

第七章節(jié)：附則。共2條。明確了本細(xì)則未盡事宜按國(guó)家能源局《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》以及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行、以及本細(xì)則施行時(shí)間。