10月8日，湖南省江永縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《江永縣2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》指出，降低用電成本，清理非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，持續(xù)推進(jìn)一戶一表改造，2024年底前，新增“一戶一表”改造562戶。落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和新能源汽車充電峰谷電價(jià)機(jī)制。組織企業(yè)開展能效分析和節(jié)能改造，最大限度用好電價(jià)政策。支持園區(qū)和企業(yè)推進(jìn)工商業(yè)用戶側(cè)儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)，支持具備條件的園區(qū)和企業(yè)推廣分布式光伏。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)《江永縣2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》的通知

縣直各單位，省、市駐江永有關(guān)單位：

經(jīng)江永縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將《江永縣2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：江永縣2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案

江永縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2024年7月22日

江永縣2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府重要決策部署，落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃2024年度重點(diǎn)任務(wù)》《湖南省人民政府關(guān)于持續(xù)打造“三化”一流營商環(huán)境的實(shí)施意見》《永州市支持企業(yè)降本增效若干措施》和《永州市2024年優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單》等文件要求，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)全縣營商環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆2中全會(huì)精神，深入落實(shí)國家、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措的要求，立足新發(fā)展階段，打響營商環(huán)境品牌，提升整體發(fā)展形象，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力為根本目的，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

二、主要目標(biāo)

緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作，以打造“三化”一流營商環(huán)境為目標(biāo)，聚焦降本增效、機(jī)制建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法、數(shù)字賦能、服務(wù)優(yōu)化等方面，持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)營商環(huán)境迭代升級(jí)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚焦降本增效，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力

1.降低用地成本。

落實(shí)關(guān)于工業(yè)用地、經(jīng)營性用地等土地出讓管理的若干規(guī)定，推進(jìn)工業(yè)用地彈性出讓、用地清單制，降低企業(yè)初始用地成本。推進(jìn)國土空間規(guī)劃“一張圖”在工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)中的共享共用。建立“土地超市”，為投資企業(yè)提供“一站式”選地購地平臺(tái)。對(duì)列入國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的工業(yè)項(xiàng)目用地，在首次繳納不低于50%的土地出讓價(jià)款后，可以簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，準(zhǔn)予辦理報(bào)建手續(xù)；剩余價(jià)款在《國有土地使用權(quán)出讓合同》中約定1年內(nèi)全部繳清且不計(jì)利息。鼓勵(lì)企業(yè)提高自有工業(yè)用地容積率，對(duì)符合規(guī)劃的增加部分可不計(jì)收土地價(jià)款；對(duì)新建建筑超配建設(shè)公共停車場(chǎng)的部分，符合規(guī)劃的，可不計(jì)收土地價(jià)款。（牽頭單位：縣自然資源局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局等縣直相關(guān)部門。）

2.降低融資成本。

加強(qiáng)對(duì)單戶授信1000萬元以內(nèi)（含）小微企業(yè)貸款利率和有貸戶數(shù)的監(jiān)管考核，保障更多小微企業(yè)的貸款需求。對(duì)單戶融資擔(dān)保金額500萬元及以下，且年化擔(dān)保費(fèi)率不高于0.5%的新增業(yè)務(wù)，按年化擔(dān)保金額的0.5%給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。加大對(duì)銀行無還本續(xù)貸考核力度，每年度續(xù)貸余額占比和增速、年內(nèi)累計(jì)發(fā)放續(xù)貸額不低于全省平均水平。推動(dòng)成立縣中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急分中心。（牽頭單位：縣政府辦；責(zé)任單位：人民銀行江永服務(wù)部、縣財(cái)政局、駐江永縣各銀行金融機(jī)構(gòu)等縣直相關(guān)部門。）

3.降低市政公用服務(wù)報(bào)裝成本。

實(shí)現(xiàn)供水、供電、供氣、有線電視、網(wǎng)絡(luò)通訊報(bào)裝“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一同踏勘、一并接入”。普通用電客戶用電報(bào)裝，供電企業(yè)高壓辦理時(shí)限壓減至15個(gè)工作日、低壓辦電時(shí)限壓縮至1.5個(gè)工作日。用水用氣報(bào)裝無外線工程的，不超過2個(gè)工作日辦結(jié)；有外線工程的，不超過10個(gè)工作日辦結(jié)。落實(shí)國辦函〔2020〕129號(hào)、湘發(fā)改價(jià)商〔2021〕607號(hào)文件有關(guān)要求，制定長期有效、可操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，明確接入工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用來源、撥付方式和結(jié)算流程等內(nèi)容，推行城鎮(zhèn)規(guī)劃用地范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目紅線外電力接入工程客戶“零投資”。推行160千瓦及以下小微企業(yè)用電報(bào)裝“零費(fèi)用”政策。（牽頭單位：縣數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：縣住建局、縣城管局、縣科工局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、國網(wǎng)江永縣供電公司、縣水利局、縣城鄉(xiāng)供水公司等縣直相關(guān)部門）

4.降低用能成本。

降低用電成本，清理非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，持續(xù)推進(jìn)一戶一表改造，2024年底前，新增“一戶一表”改造562戶。落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和新能源汽車充電峰谷電價(jià)機(jī)制。組織企業(yè)開展能效分析和節(jié)能改造，最大限度用好電價(jià)政策。支持園區(qū)和企業(yè)推進(jìn)工商業(yè)用戶側(cè)儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)，支持具備條件的園區(qū)和企業(yè)推廣分布式光伏。（牽頭單位：縣人社局、縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣科工局、江永產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國網(wǎng)江永縣供電公司，縣直相關(guān)部門。）

5.優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)。

支持企業(yè)牽頭聯(lián)合高校院所組建省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等科技創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”，開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償改革工作“提速、擴(kuò)面、放量”，對(duì)科技型企業(yè)的知識(shí)價(jià)值信用貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，2024年科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款達(dá)到1億元以上。落實(shí)最新稅收優(yōu)惠政策，研發(fā)費(fèi)用應(yīng)據(jù)實(shí)申報(bào)，2024年力爭全縣企業(yè)研發(fā)費(fèi)用享受加計(jì)扣除金額達(dá)到1億元，指導(dǎo)企業(yè)有效歸集研發(fā)投入，爭取省級(jí)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金20萬元以上、全縣研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提升1.9%以上。（牽頭單位：縣科工局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、人民銀行江永服務(wù)部、縣市監(jiān)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣稅務(wù)局、駐江永縣各銀行金融機(jī)構(gòu)等縣直相關(guān)部門。）

（二）聚焦機(jī)制建設(shè)，營造規(guī)范有序市場(chǎng)環(huán)境

6.持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化改革。

持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，全縣企業(yè)開辦0.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，確保企業(yè)開辦稅務(wù)一日辦結(jié)率達(dá)100%，2024年底，全縣實(shí)有經(jīng)營主體達(dá)到20117戶以上，其中企業(yè)達(dá)到3343戶以上。落實(shí)《湖南省涉企審批服務(wù)“一照通”改革實(shí)施方案》，持續(xù)深化涉企審批服務(wù)“一照通”改革，加快推進(jìn)證照聯(lián)辦。深入開展地方保護(hù)和市場(chǎng)分割突出問題專項(xiàng)整治，對(duì)典型案例進(jìn)行約談通報(bào)。清理涉及不平等對(duì)待企業(yè)的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。（牽頭單位：縣市監(jiān)局；責(zé)任單位：縣司法局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣住建局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣科工局、縣人社局、縣住房公積金管理中心、人民銀行江永服務(wù)部等相關(guān)部門。）

7.暢通市場(chǎng)主體退出渠道。

推進(jìn)執(zhí)破融合，探索推廣小微企業(yè)快速破產(chǎn)程序。推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，建立更加順暢的破產(chǎn)企業(yè)注銷、涉稅處理、不動(dòng)產(chǎn)登記、重整企業(yè)信用修復(fù)等機(jī)制，健全破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)刑事查封和法院解封聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)破產(chǎn)配套制度完善。加強(qiáng)對(duì)管理人的培育和監(jiān)管。健全破產(chǎn)案件繁簡分流、簡案快審、執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查等機(jī)制。破產(chǎn)簡易程序案件平均審理周期縮短至120天，破產(chǎn)普通程序案件平均審理周期縮短3個(gè)月。全面實(shí)施經(jīng)營主體申請(qǐng)簡易注銷和登記機(jī)關(guān)依職權(quán)注銷。落實(shí)公司強(qiáng)制退出制度，對(duì)被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷，且滿三年未向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷的公司，登記機(jī)關(guān)依法實(shí)施注銷登記。確保一般注銷準(zhǔn)時(shí)率、簡易注銷準(zhǔn)時(shí)率達(dá)到100%。（牽頭單位：縣法院、縣市監(jiān)局；責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣自然資源局等縣直相關(guān)部門。）

8.加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

專項(xiàng)清理政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，“一賬一策”統(tǒng)籌化解存量，嚴(yán)格控制增量，關(guān)聯(lián)督查考評(píng)，建立長效機(jī)制。推廣使用全省公共資源交易信用信息系統(tǒng)，完善“信用+”惠民便企服務(wù)體系，打造“信易+”信用惠民便企場(chǎng)景試點(diǎn)。落實(shí)《湖南省信用分級(jí)分類管理辦法（試行）》，暢通違約失信投訴渠道，加強(qiáng)違約失信行為認(rèn)定，建立失信線索監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)督辦機(jī)制，依法依規(guī)開展失信懲戒。落實(shí)信用修復(fù)事前告知制，建立行政處罰最短公示期屆滿提醒機(jī)制，高效修復(fù)經(jīng)營主體信用。（牽頭單位：縣科工局、縣數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：縣市監(jiān)局等縣直相關(guān)部門。）

（三）聚焦規(guī)范執(zhí)法，打造公平公正法治環(huán)境

9.規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法行為。

全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，行政執(zhí)法部門以行政規(guī)范性文件形式制定出臺(tái)免予處罰、從輕處罰和減輕處罰事項(xiàng)“三張清單”，向社會(huì)公布并嚴(yán)格落實(shí)。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加強(qiáng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)管理和備案審查，規(guī)范使用自由裁量權(quán)，減少行政執(zhí)法的隨意性。市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。建立跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單、“一業(yè)一冊(cè)”告知、問題線索收集處置等制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員指導(dǎo)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“持證上崗”、“亮證執(zhí)法”制度。綜合運(yùn)用多種方式督促引導(dǎo)受處罰企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理、及時(shí)整改違法問題，防止以罰代管。梳理發(fā)布柔性執(zhí)法行政處罰案例、重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)法行政處罰典型案例。開展下達(dá)涉企執(zhí)法檢查次數(shù)、設(shè)定分解罰沒收入指標(biāo)等問題專項(xiàng)整治。全面推行涉企執(zhí)法檢查賦碼訪企，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查掃碼留痕。（牽頭單位：縣司法局、縣數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：縣市監(jiān)局等縣直相關(guān)部門。）

10.整治涉企亂罰款亂收費(fèi)。

清理涉企收費(fèi)事項(xiàng)，取締清單外收費(fèi)，重新核定過期收費(fèi)依據(jù)。修訂完善政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單。嚴(yán)肅查處亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派及違規(guī)指定中介機(jī)構(gòu)、違規(guī)中介收費(fèi)等問題。推進(jìn)政務(wù)審批服務(wù)事項(xiàng)中支撐性報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化、表單化。對(duì)作為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)施行政權(quán)力中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化清單管理，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，積極推動(dòng)網(wǎng)上中介服務(wù)超市規(guī)范建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)涉審中介服務(wù)從“場(chǎng)外分散交易”變?yōu)椤皥?chǎng)內(nèi)集中交易”。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣市監(jiān)局；責(zé)任單位：縣數(shù)據(jù)局、縣財(cái)政局、縣司法局、縣住建局、縣自然資源局、縣水利局等相關(guān)縣直部門。）

11.強(qiáng)化企業(yè)權(quán)益保護(hù)。

開展“三高四新·法治護(hù)航”“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)。集中清理涉及企業(yè)或企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)久拖不結(jié)的案件，全縣法院三年以上積案清理率達(dá)到100%。提升案件執(zhí)行質(zhì)效，民商事一審案件法定審理期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到98%，依法提高簡易程序適用率，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審理期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率達(dá)到99%。開展“文件合法性和公平競(jìng)爭審查質(zhì)量提升年”活動(dòng)，專項(xiàng)整治對(duì)經(jīng)營主體在資質(zhì)資格獲取、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面設(shè)置差別化待遇等行為。開展公平競(jìng)爭審查工作第三方評(píng)估，深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。清理規(guī)范招商政策，開展違規(guī)出臺(tái)財(cái)稅優(yōu)惠政策招商引資問題整治。（牽頭單位：縣委政法委、縣市監(jiān)局；責(zé)任單位：縣法院、縣司法局、縣檢察院、縣發(fā)改局、縣科工局、縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局等縣直相關(guān)部門。）

（四）聚焦數(shù)字賦能，打造高效便捷政務(wù)環(huán)境

12.深化數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用。

全面摸排數(shù)據(jù)需求，協(xié)助省級(jí)建立“湘易辦”“一網(wǎng)通辦”高頻事項(xiàng)、高頻關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清單，“應(yīng)匯盡匯”政務(wù)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享和開放。深化“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”和“一件事一次辦”，實(shí)施“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端增效惠民項(xiàng)目，推動(dòng)本地區(qū)試點(diǎn)“高效辦成一件事”事項(xiàng)落地實(shí)施。打造“無證明城市”升級(jí)版，推進(jìn)高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)窗口的場(chǎng)景應(yīng)用，企業(yè)和群眾辦事紙質(zhì)證照免提交率提升至60%以上，政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一受理辦結(jié)率提升至90%以上。強(qiáng)化行政效能電子監(jiān)察“紅黃牌”和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”日常監(jiān)管和個(gè)案追查，持續(xù)提升行政效能電子監(jiān)察和“好差評(píng)”的信息歸集能力和監(jiān)管覆蓋范圍。（牽頭單位：縣數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、縣民政局、縣公安局、縣衛(wèi)健局等縣直相關(guān)部門。）

13.深化工程審批制度改革。

落實(shí)第五版《工程審批工作指南》，優(yōu)化水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)一般社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至35個(gè)工作日以內(nèi)，政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至45個(gè)工作日以內(nèi)，其他社會(huì)投資審批時(shí)間壓減至35個(gè)工作日以內(nèi)，確保審批事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。持續(xù)推進(jìn)“洽談即服務(wù)、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證、驗(yàn)收即開業(yè)”改革，完善“多設(shè)合一、多審合一、技審分離”改革。進(jìn)一步完善“多測(cè)合一”，實(shí)現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”。持續(xù)推行用地清單制，優(yōu)化方案審查并聯(lián)程序，嚴(yán)格執(zhí)行“非必要不征求”“超期默認(rèn)”制度，讓企業(yè)拿地后報(bào)建時(shí)限“可預(yù)期”。（牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣數(shù)據(jù)局、縣城管局、縣水利局、國網(wǎng)江永縣供電公司、縣城鄉(xiāng)供水公司、江永產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等縣直相關(guān)部門。）

14.提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度。

持續(xù)升級(jí)永州市縣不動(dòng)產(chǎn)登記管理平臺(tái)，推出更多在線服務(wù)功能和線上登記業(yè)務(wù)類型。推動(dòng)遺失補(bǔ)證、換證、變更登記、查封登記等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。推行二手房轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)移登記+抵押登記組合業(yè)務(wù)向中介機(jī)構(gòu)延伸，買賣業(yè)務(wù)可以一次也不用跑。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)證書紙質(zhì)附圖電子化改革。全面推進(jìn)“交地即交證”，將登記申請(qǐng)材料的審查、地籍調(diào)查等工作向前延伸到土地供應(yīng)環(huán)節(jié)，把原來土地供應(yīng)之后再進(jìn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記串聯(lián)辦理流程，變成同步并行辦理，確保在向用地單位交地時(shí)同步頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，實(shí)現(xiàn)交地與交證“雙同步、零時(shí)差”。強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)交易登記和稅收征繳信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)交易繳稅登記“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：縣自然資源局；責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣住建局等縣直相關(guān)部門。）

15.持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)。

大力推廣納稅繳費(fèi)“網(wǎng)上辦”，個(gè)人高頻稅費(fèi)事項(xiàng)“掌上辦”，推進(jìn)辦稅事項(xiàng)智能提醒、稅費(fèi)優(yōu)惠政策智能推送輔導(dǎo)和發(fā)票電子化。“非接觸式”辦稅比例達(dá)到90%以上，一類、二類企業(yè)退稅業(yè)務(wù)平均3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。推進(jìn)智慧稅務(wù)、納稅信用體系建設(shè)，提升銀稅互動(dòng)合作質(zhì)效。推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局，提升納稅繳費(fèi)辦理體驗(yàn)。建立健全稅費(fèi)矛盾爭議分類分級(jí)調(diào)處、涉稅訴求快速反應(yīng)機(jī)制。開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”“中小企業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng)，加強(qiáng)“稅路通·湘連企”跨境稅費(fèi)服務(wù)品牌建設(shè)。（牽頭單位：縣稅務(wù)局；縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

16.推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享。

推廣使用全省涉企政策信息發(fā)布平臺(tái)，對(duì)企業(yè)“標(biāo)簽化”分類，推行“政策找人”精準(zhǔn)推送、應(yīng)享未享提醒等服務(wù)。繼續(xù)推行惠企政策“一件事一次辦”和“免申即享”改革，優(yōu)化資金管理辦法和兌現(xiàn)流程，推動(dòng)政策兌現(xiàn)全程網(wǎng)辦、隨申隨享，縣、園區(qū)政策“免申即享”比例進(jìn)一步提高。（牽頭單位：縣數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：縣科工局、江永產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

（五）聚焦服務(wù)優(yōu)化，全面提升涉企服務(wù)水平

17.構(gòu)建親清政商關(guān)系。

將構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系落到實(shí)處，健全完善政企多層次常態(tài)化溝通機(jī)制，暢通政企溝通渠道，真誠互信、聽取意見、解決問題，不斷激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和發(fā)展信心。持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)行動(dòng)，打造一支專業(yè)化、復(fù)合型的企業(yè)服務(wù)專員隊(duì)伍，創(chuàng)新推進(jìn)“開展一批走訪調(diào)研、深化一批政策兌現(xiàn)、推出一批專場(chǎng)活動(dòng)、解決一批實(shí)際問題、招引一批重點(diǎn)企業(yè)”“五個(gè)一”活動(dòng)，為企業(yè)提供政策落實(shí)、問題化解、事項(xiàng)協(xié)調(diào)、資源爭取等全周期服務(wù)。按照市級(jí)統(tǒng)一安排部署，進(jìn)一步完善“12345”政務(wù)熱線等全平臺(tái)受理通道，統(tǒng)攬全縣所有涉企問題訴求辦理，要求所有訴求5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，推動(dòng)企業(yè)訴求快速響應(yīng)、高效解決閉環(huán)辦理。（牽頭單位：縣數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣科工局、縣自然資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等縣直相關(guān)部門。）

18.優(yōu)化企業(yè)全流程服務(wù)。

建好湘商數(shù)據(jù)庫，深化“情暖湘商”活動(dòng)，大力推動(dòng)湘商回歸、校友回湘、湘智興湘，力爭2024年引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目1個(gè)以上，新注冊(cè)湘商項(xiàng)目、湘商投資到位資金均增長10%，實(shí)際利用外資200萬美元。建立健全招商引資從項(xiàng)目洽談、簽約落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營的全流程服務(wù)保障機(jī)制。完善重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，對(duì)名單內(nèi)企業(yè)實(shí)行包容監(jiān)管措施。建立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫，開展中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)、年度中小企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)、專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”投融資路演活動(dòng)。開展優(yōu)化系統(tǒng)陪伴（暗訪）企業(yè)辦事走流程活動(dòng)。優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域訴求歸集辦理渠道，完善轉(zhuǎn)辦、督辦和反饋相關(guān)機(jī)制。開展企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，打造“永心辦”政務(wù)管家品牌，推廣全域“幫代辦”服務(wù)。健全落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目幫扶機(jī)制，常態(tài)化開展“四個(gè)一”工作(開展一次談心、出席一次重大活動(dòng)、開展一次走訪調(diào)研、解決一個(gè)重要問題)。（牽頭單位：縣科工局、縣數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

19.開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督。

結(jié)合“鏡鑒”以案促改行動(dòng)，精準(zhǔn)糾治“新官不理舊賬”，圍繞“放管服”改革不徹底、重大項(xiàng)目建設(shè)、減稅降費(fèi)、招商引資、政府工程招投標(biāo)、涉企司法案件處理、執(zhí)法監(jiān)管等優(yōu)化營商環(huán)境工作不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題，及政府部門中不作為、慢作為、亂作為，吃拿卡要、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等方面進(jìn)行深化整治，促標(biāo)志性工程落地、促惠企政策兌現(xiàn)、促企業(yè)成本降低、促行政審批優(yōu)化、促執(zhí)法司法公正、促中介機(jī)構(gòu)規(guī)范。（牽頭單位：縣數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣科工局、縣司法局、縣發(fā)改局等縣直相關(guān)部門。）

20.提升基本公共服務(wù)水平。

打造科技創(chuàng)新高地，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)超過8家。創(chuàng)建省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)1家以上。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)4項(xiàng)以上。推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，建成1所縣域普通高中“徐特立項(xiàng)目”，新增公辦普通高中學(xué)位400個(gè)，優(yōu)化整合農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校5所。創(chuàng)新教育人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)優(yōu)秀教育人才2名。新建縣級(jí)名師工作室6個(gè)。大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老，將養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)先納入社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目。2024年特殊困難老年人家庭適老化改造102戶。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，2024年床人比達(dá)到1：1.43、每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.2人以上、每千人注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到4人以上。（縣科工局、縣教育局、縣民政局、縣衛(wèi)健局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

21.打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

扛牢保護(hù)好湘江源頭的政治責(zé)任，打造優(yōu)美清新的生態(tài)環(huán)境，水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，水環(huán)境質(zhì)量排名全國前列。PM2.5年均濃度控制在空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到92.5%以上，保持全域空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局江永分局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等縣直相關(guān)部門。）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)全局性系統(tǒng)性工程，各相關(guān)部門要加大對(duì)營商環(huán)境優(yōu)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，加強(qiáng)研究和調(diào)度，細(xì)化配套措施，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同，牽頭部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要密切配合，形成工作閉環(huán)，共同協(xié)調(diào)解決各類困難問題。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任。

各部門要切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真抓好優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化第一責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃、高位推進(jìn)，細(xì)化實(shí)化本單位優(yōu)化營商環(huán)境的任務(wù)清單、具體舉措、時(shí)間安排和責(zé)任體系，強(qiáng)化定期研究、定期調(diào)度工作機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)。

（三）加強(qiáng)考核問效。

建立完善優(yōu)化營商環(huán)境工作常態(tài)化考核監(jiān)督機(jī)制，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域落實(shí)成效跟蹤調(diào)度，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題真抓實(shí)改、舉一反三，對(duì)整改過程中行之有效的工作措施和經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)轉(zhuǎn)化為完善和規(guī)范相關(guān)工作的長效機(jī)制，將年度考評(píng)結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新案例進(jìn)行表彰，對(duì)損害營商環(huán)境的反面典型公開曝光，并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（四）強(qiáng)化宣傳推介。

將營商環(huán)境宣傳推介納入全縣宣傳工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮各類媒體平臺(tái)作用，全方位、多角度、深層次宣傳我縣優(yōu)化營商環(huán)境的政策舉措、經(jīng)驗(yàn)做法、改革成效，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍，推出更多可復(fù)制、可推廣的“江永案例”。