日前，安徽省蕪湖市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快光伏發(fā)電推廣應(yīng)用的實施意見》，文件明確，到2025年，全市光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到260萬千瓦以上。到2025年，公共機構(gòu)新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭實現(xiàn)光伏覆蓋率達到50%以上。

文件提出全面推進光伏發(fā)電應(yīng)用，大力實施屋頂分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，有序推進集中式光伏電站建設(shè)，統(tǒng)籌光伏資源開發(fā)，支持光伏+儲能系統(tǒng)應(yīng)用，推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，加大政策支持力度，對光伏項目實施財政補貼政策。對新建光伏發(fā)電項目配套建設(shè)儲能系統(tǒng)，儲能電池采用符合相關(guān)行業(yè)規(guī)范條件的產(chǎn)品，自項目投運次月起對儲能系統(tǒng)按實際放電量給予儲能電站運營主體0.3元/千瓦時補貼，同一項目年度最高補貼100萬元。補貼項目為自發(fā)文之日至2023年12月31日期間投產(chǎn)的項目，單個項目補貼年限為5年。

為滿足光伏發(fā)電安裝條件，對既有建筑屋頂進行加固改造的，按加固改造費用的10%給予獎勵，單個項目獎勵金額最高不超過其光伏裝機容量0.3元/瓦。補貼項目為自發(fā)文之日至2023年12月31日期間并網(wǎng)的項目。

全文如下：

蕪湖市人民政府關(guān)于加快光伏發(fā)電推廣應(yīng)用的實施意見

各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、 三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：

為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和“碳達峰、碳中和”的戰(zhàn)略決策，進一步加快我市光伏發(fā)電推廣應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動綠色發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下實施意見。

一、總體目標和要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略決策，加快推進光伏發(fā)電推廣應(yīng)用，進一步調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動節(jié)能降碳，為蕪湖打造“四個名城”提供綠色動力支撐。到2025年，全市光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到260萬千瓦以上。

二、全面推進光伏發(fā)電應(yīng)用

（一）大力實施屋頂分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。

1．全面落實新建建筑光伏發(fā)電建設(shè)要求。單體屋頂面積達1000平方米以上的新建和改擴建工業(yè)建筑、單體屋頂面積達500平方米以上的新建和改擴建公共建筑，除建筑屋頂規(guī)劃設(shè)計有特殊用途外，應(yīng)同步安裝光伏發(fā)電設(shè)施；鼓勵具備安裝條件的居住類新建建筑同步安裝光伏發(fā)電設(shè)施；政府投資新建建筑，必須在項目設(shè)計、施工時，按照可利用面積應(yīng)建盡建的原則，同步建設(shè)安裝光伏發(fā)電設(shè)施，否則不予審批和竣工驗收。到2025年，公共機構(gòu)新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭實現(xiàn)光伏覆蓋率達到50%以上。安裝光伏系統(tǒng)建筑嚴格按照《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》執(zhí)行。鼓勵按照光伏建筑一體化進行屋頂和外立面設(shè)計。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市發(fā)改委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市經(jīng)信局、市土儲中心，各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會，排在第一位的責(zé)任單位為牽頭單位，下同）

2．大力推進既有建筑分布式光伏發(fā)電推廣應(yīng)用。鼓勵和引導(dǎo)具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的企業(yè)，利用或改造屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電項目。機關(guān)事業(yè)單位、市屬國有企業(yè)等政府投資公共建筑，具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的，應(yīng)按照“宜建盡建”的原則，率先垂范建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，在確保建筑結(jié)構(gòu)安全的前提下，高質(zhì)量推進戶用光伏系統(tǒng)在廣大農(nóng)村地區(qū)實施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市經(jīng)信局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市商務(wù)局、市教育局、市衛(wèi)健委、市國資委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會）

（二）有序推進集中式光伏電站建設(shè)。

按照“合理布局、有序推進”的總體思路，統(tǒng)籌考慮太陽能資源、土地用途、電網(wǎng)接入及市場消納等條件，推動集中式光伏電站有序發(fā)展。依托魚塘、湖泊等可利用水面，因地制宜建設(shè)漁光互補光伏電站；積極利用一般農(nóng)用地開展復(fù)合農(nóng)光互補光伏電站建設(shè)；充分利用荒山、廢棄礦山等土地建設(shè)生態(tài)修復(fù)綜合治理復(fù)合光伏電站建設(shè)；鼓勵利用農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖場等發(fā)展“農(nóng)光、禽光”互補光伏電站。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市文旅局，各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會）

（三）統(tǒng)籌光伏資源開發(fā)。

1．精準摸底調(diào)查光伏資源。重點開展建筑屋頂資源以及荒山荒地、魚塘湖泊等各類適宜推廣地面光伏電站資源的調(diào)查，綜合考慮可利用面積、用電負荷、并網(wǎng)條件等因素，摸清發(fā)展底數(shù)。鼓勵引進第三方機構(gòu)開展專項光伏資源評估，全面摸排各行業(yè)各領(lǐng)域光伏屋頂和地面電站建設(shè)資源。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市教育局、市衛(wèi)健委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局）

2．推進整縣（市、區(qū)）分布式光伏開發(fā)利用。納入國家試點的縣（市、區(qū)）要按照黨政機關(guān)建筑屋頂、學(xué)校醫(yī)院等公共建筑屋頂、工商業(yè)廠房屋頂、農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例分別不低于50%、40%、30%和20%的要求，科學(xué)合理確定建設(shè)規(guī)模，確保按期按質(zhì)完成試點任務(wù)。其他縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)可比照推進開發(fā)試點，結(jié)合實際探索開發(fā)模式，合理確定任務(wù)目標，規(guī)范有序推進項目建設(shè)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3．創(chuàng)新光伏資源開發(fā)模式。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和行業(yè)主管部門要加大對各類建筑屋頂資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、個人等作為項目單位投資建設(shè)和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項目。鼓勵按照整縣（市、區(qū)）推進模式，集約化整合屋頂資源，引導(dǎo)建筑屋頂業(yè)主單位自建或按照市場化原則自主確定開發(fā)主體建設(shè)屋頂光伏發(fā)電項目；依法合規(guī)選擇專業(yè)化投資企業(yè)開發(fā)政府屋頂資源，并承擔(dān)兜底開發(fā)任務(wù)，規(guī)模化推動分布式光伏發(fā)電建設(shè)。鼓勵統(tǒng)籌符合光伏發(fā)電建設(shè)條件的土地資源，依法合規(guī)優(yōu)選投資開發(fā)主體，積極支持申報光伏發(fā)電并網(wǎng)規(guī)模競爭性配置指標。（各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局）

（四）支持光伏+儲能系統(tǒng)應(yīng)用。

落實國家關(guān)于促進電化學(xué)儲能等新型儲能發(fā)展政策，積極推動“光伏+儲能”模式發(fā)展，優(yōu)先支持配置儲能系統(tǒng)的光伏發(fā)電項目建設(shè)。鼓勵在工業(yè)負荷大、建設(shè)條件好的地區(qū)，開展源網(wǎng)荷儲一體化示范。鼓勵在城市商業(yè)區(qū)、綜合體、居民區(qū)，依托光伏發(fā)電、充換電基礎(chǔ)設(shè)施等，開展分布式發(fā)電與電動汽車靈活充放電相結(jié)合的源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)，提升電力消納水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、蕪湖供電公司，各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會）

（五）推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

精準開展“雙招雙引”，以光伏產(chǎn)業(yè)“上中下游”產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，聚力引進光伏產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，培育一批專注細分市場、創(chuàng)新實力較強、市場占有率高、配套能力突出的光伏制造專精特新企業(yè)，進一步建設(shè)打造規(guī)模化、集群化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快光伏產(chǎn)業(yè)項目落地建成投產(chǎn)，重大項目可優(yōu)先以“一事一議”“一企一策”方式在土地供應(yīng)、財稅獎補等方面給予支持。支持企業(yè)進一步加強技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強配套協(xié)作，促進優(yōu)質(zhì)光伏產(chǎn)品推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市投促中心、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會）

三、加大政策支持力度

（一）實施財政補貼政策。

1．對新建光伏發(fā)電項目配套建設(shè)儲能系統(tǒng)，儲能電池采用符合相關(guān)行業(yè)規(guī)范條件的產(chǎn)品，自項目投運次月起對儲能系統(tǒng)按實際放電量給予儲能電站運營主體0.3元/千瓦時補貼，同一項目年度最高補貼100萬元。補貼項目為自發(fā)文之日至2023年12月31日期間投產(chǎn)的項目，單個項目補貼年限為5年。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局）

2．為滿足光伏發(fā)電安裝條件，對既有建筑屋頂進行加固改造的，按加固改造費用的10%給予獎勵，單個項目獎勵金額最高不超過其光伏裝機容量0.3元/瓦。補貼項目為自發(fā)文之日至2023年12月31日期間并網(wǎng)的項目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局）

（二）完善并網(wǎng)管理和服務(wù)。

電網(wǎng)企業(yè)要加強與光伏發(fā)電相適應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)和改造，保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建成投產(chǎn)。接入公共電網(wǎng)的光伏發(fā)電項目，其接網(wǎng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分優(yōu)先由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，允許配套送出工程由發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分原則上由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。落實簡化光伏發(fā)電項目并網(wǎng)審批流程的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一并網(wǎng)要求，提升服務(wù)效率，及時完成項目接入。（責(zé)任單位：蕪湖供電公司）

（三）優(yōu)化項目備案管理。

光伏發(fā)電項目實行屬地備案管理，跨縣（市、區(qū)）及市重點項目由市級能源主管部門備案。備案機關(guān)要明確辦理要求，精簡備案條件，不得將配套產(chǎn)業(yè)作為項目開發(fā)建設(shè)的門檻。項目備案文件應(yīng)明確項目建設(shè)內(nèi)容、投資主體、建設(shè)場址及上網(wǎng)模式等要素。已落戶本市的企業(yè)在市內(nèi)注冊地以外區(qū)域投資分布式光伏發(fā)電項目，項目所在地備案機關(guān)不得以在當?shù)亓硇凶猿闪㈨椖抗咀鳛閭浒傅那爸脳l件。分布式光伏發(fā)電項目備案時，按規(guī)定免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社會風(fēng)險評估等支持性文件。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會、市發(fā)改委）

（四）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。

鼓勵銀行業(yè)等金融機構(gòu)結(jié)合光伏電站的特點和融資需求，探索多元化融資方式。加大對光伏企業(yè)在科技貸款、科技擔(dān)保、科技保險、融資租賃和基金跟投等方面的補貼和扶持力度。鼓勵符合條件的企業(yè)掛牌上市，采用股權(quán)融資、債券融資等形式，吸引社會資本參與光伏開發(fā)利用。（市金融局、人行蕪湖市中心支行、蕪湖銀保監(jiān)分局）

四、強化保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

充分發(fā)揮市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市住建局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、蕪湖供電公司等單位按照職責(zé)分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實全市光伏發(fā)電推廣應(yīng)用工作，結(jié)合各自工作實際制定具體推進方案、明確推廣任務(wù)。

（二）落實目標責(zé)任。

將光伏發(fā)電推廣應(yīng)用納入年度工作目標考核，加大在能源消費總量和能耗強度“雙控”考核中的權(quán)重，光伏發(fā)電量計入當?shù)卣陀脩艄?jié)能量，不納入能源消費總量考核。對建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)，在制定和執(zhí)行有序用電方案時予以優(yōu)先支持，其自發(fā)自用負荷不納入壓減范圍。各縣市區(qū)和開發(fā)區(qū)要結(jié)合實際，加大本地區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用的推進力度，制定光伏發(fā)電推廣應(yīng)用方案，落實整縣（市、區(qū)）分布式光伏開發(fā)任務(wù)，不斷改善光伏開發(fā)營商環(huán)境，確保各項工作落到實處。

（三）加強補貼資金保障。

對符合條件的光伏發(fā)電項目，及時兌現(xiàn)補貼。獎補資金由市與縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）兩級按現(xiàn)行財政體制分級承擔(dān)。其中，市與無為市、南陵縣、皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、灣沚區(qū)、繁昌區(qū)按2:8比例，市與鏡湖區(qū)、鳩江區(qū)、弋江區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按4:6比例承擔(dān)。財政補貼實施細則另行制定。

實施意見自發(fā)布之日起施行。方案實施過程中的具體問題由市發(fā)改委負責(zé)解釋。

2022年2月17日

（此件公開發(fā)布）