世界上能源總的形式很豐富，可以概括成這樣幾點。第一，世界能源消費從由發達國家主導，開始形成由發達國家和發展中國家共享市場，發展中國家能源消費份額逐步上升的格局。但發達國家在優質能源，包括油、氣、核電這些方面的消費仍然占主要份額，而且其人均能耗仍然遠高于發展中國家。

第二，世界范圍的化石能源供需平衡，但只能滿足全球能源需求的低速增長，化石能源資源進一步趨緊，即便考慮到頁巖氣等，也仍然不會改變這樣的結論。

第三，資源和環境制約等全球性因素，對傳統格局提出了挑戰，大家都在向節能、高效、潔凈、低碳的方向轉型。今后幾十年，世界能源結構大概會逐步走向油、氣、煤、核電和可再生能源五足鼎立的格局。在這種情況下，很多國家都在調整能源戰略，因此，能源新技術就成為戰略制高點，大家都在爭取可持續發展的主動權。

對中國來說，這30多年經濟增長很快，能源的生產能力有很大提高。這種高速增長也使中國成了世界第一大能源消費國。我們的能源消費在本世紀的前幾年，年均增速是8.9%。按照這個增速，到2020年，中國的化石能源消費量將達到近80億噸。這種增長方式會給中國帶來更為尖銳的問題，所以必須對化石能源提出總量控制目標。

粗放的能源開采和利用導致了嚴重的環境問題，大家都切身感受到了大氣、水、土壤三大污染，中國的能源發展必須走向綠色低碳。我們提出能源科學發展觀，提出轉變能源供需模式。

到2050年，我們要實現能源體系的變革，從現在比較粗放、低效、污染、欠安全的體系，逐步轉變成為一個節約、高效、潔凈、多元、安全的能源體系。屆時，我們會擁有一個比較有中國特色的新的能源體系，潔凈能源所占比例也會比較大。

而在這個期間的前20年，也就是2030年前，是上述轉型期中的攻堅期，或者叫困難期。因為在這過程中，我們要做幾件大事情，要花大力氣形成一個節能提效的體制，要實現新能源的突破。而在這個過程中的前10年，也就是“十二五”和“十三五”期間，應當說是全面轉向科學發展軌道的關鍵期。

中長期能源戰略的

六個子戰略

中國的中長期能源戰略應該理解為科學、綠色、低碳。科學是指在科學發展觀指導下，在科技進步的支撐下，在節能提效的基礎上，實現科學的能源供需平衡。而綠色是一個比較通俗的說法，也就是環保，是指盡量降低污染排放，減少對生態的破壞。低碳指的是適量降低溫室氣體排放。科學、綠色、低碳的能源戰略下面有6個子戰略。

第一個戰略是強化節能優先，總量控制。我們必須確立人均能耗應該控制在顯著低于美國等發達國家水平這樣一個基礎上的現代化戰略思想。美國的人口占世界的5%，卻每年消耗全世界近20%的能源。世界人口是美國的20倍，如果世界各國都學習美國的人均能耗方式，那么需要4個地球才能滿足70億人的生活。所以，美國的能耗方式，想學也無法學，我們只能以低于美國的人均能耗來實現中國的現代化。

無論從能源環境的約束，還是從全球低碳發展要求來看，可以得出四個結論。第一，我們不能也不可能沿襲美國這樣一類高耗能、高碳的發展模式。第二，不能拿發達國家的平均水平作標桿。如果以發達國家平均水平作標桿，也會把我國引向比歐洲、日本更耗能、更高碳的準美國模式。第三，歐洲、日本等第二類發達地區和國家也不能學。如果按照第二類發達國家的標準，中國的人均能源消耗也只有不到一倍的增長空間。第四，我國提出了走新型規劃道路這個理念，這個理念很有道理。我國是人口大國，人均資源小國，同時我們是個后發國家，理應發展得更科學。我們應該比歐日更節能、更低碳。

第二個戰略是追求高效、清潔、安全的煤炭科學發展。現在我們的煤炭年消費量還會有所增長，2030年前應該逐步達到峰值。能源總量還會有所增長，增量將會由清潔能源來補充。此外，煤的潔凈化度可以形成考核指標。

第三個戰略是確保石油、天然氣的戰略定位，把天然氣作為能源結構中的重點之一。天然氣中也包含非常規天然氣，比如煤層氣、頁巖氣、天然氣水合物等。這些資源在我國儲量還比較豐富，應該也可能大力發展，應該把它放到能源結構調整的重點地位上來。天然氣雖然也是化石能源，但它是相對潔凈的化石能源。目前，天然氣在一次能源結構當中占5%，我們還可以把它的比重提高到7%?8%，甚至百分之十幾，讓它成為一個綠色的支柱。

第四個戰略是發展水電，還有非水的可再生能源，使可再生能源的戰略地位逐步提升，成為我們的綠色能源支柱之一。非水可再生資源很豐富，首先是太陽能，可利用的太陽能發電資源，大約有20億千瓦的裝機潛力。

最近，光伏產業面對歐洲的雙反，正處在一個困難階段，但是它前景光明。為什么前景光明？一個是資源豐富，一個是國內需求大。光伏產業需要轉變產業形態，轉向以國內需求為主。此外，我們必須加強研發創新，掌握光伏產業的核心技術。在做發展戰略時，不要急于上規模，而要研發核心能力，追求創新。

比如現在美國、德國、日本的實驗室都有新概念的太陽能電池，有的也有非硅的，光電轉換效率能達到42%左右，而目前硅電池的轉換效率也就在20%左右。試想，轉換效率在40%的太陽能電池一旦商業化，必定領先。所以，中國想領先就一定要有人靜下心來做研發。

總的來說，可再生能源中，水電還有一點潛力，但更大的潛力在非水可再生能源，如太陽能、風能、海洋能、電熱等。到2050年，我國可再生能源能夠占到總能源的25%是有可能的。這些可再生能源的發展，可以減少溫室氣體排放，屆時，光是可再生能源就可以減少40億噸二氧化碳排放。

第五個戰略是讓核電成為我們長期的、重大的戰略選擇，它可以成為將來中國一次能源的綠色支柱。核能發展的前提一定要做到安全。盡管核電事故死亡人數遠比煤礦死亡人數、交通事故死亡人數少得多，但是核電事故給人們的心理負擔要大得多。每一次核事故都增加了人們對核電安全的擔憂，甚至談核色變。福島核事故后，德國、瑞士等國家宣布要逐步棄核，但這對世界核電格局影響并不是很大，印度、法國、俄羅斯、美國等國做出了決定，要繼續發展核電，說明核電在很多國家的戰略上還是穩定的。

目前，我國有15臺的核電機組在運行，核電比重不到2%，潛力很大。但我們的核能事業還比較年輕，在初期階段，基礎研究還比較薄弱，基礎儲備還不夠，包括核資源、核燃料循環、核電站、后處理、廢物的處置等方面的核電全產業鏈條的協調配套還有很多不足。所以，我們要提出核電的百年大計，穩扎穩打，以這樣的心態來發展核電。

第六個戰略是發展有中國特色的高效安全的電力系統。在我國，電是一種非常好的能源利用形式。利用信息技術和電網技術的結合，建設信息化、自動化、互動化的智能電網；利用各種先進技術，提高電網的效率、安全性，使電網能夠更好地接納新能源。

我國要發展廣義的智能能源網，廣義的智能能源網是以電網為核心，加上天然氣網、供熱網、供能網、水網、氣象網等。如果把這些通過信息技術連接起來，能夠形成一種測、報、防、控、抗、救的完整防災體系，效率會更高。

2030前后或出現歷史性轉折

如果按照這6個戰略來執行，通過對化石能源的控制，特別是煤和石油的控制，會在2030年以前顯著解決污染的問題。發展這樣的能源戰略思想，是國家內部的需要，也是在國際上取得更好的戰略主動權的需要。中國的現代化過程應該是在守住環境底線的基礎上，精心設計的一種發展過程。我們現在還不夠精心，粗放式發展相對較多，應該把環境保護、生態文明建設置于國家經濟發展目標的前列。

實現科學、綠色、低碳的中長期能源戰略需要科技的支撐。能源戰略不僅能催生新的經濟增長點，也會推動科技創新。科技支撐有三個層次，第一是基礎研究層次，包括新材料、新工藝、新概念。第二是新技術層次。特別需要提到碳捕捉利用和儲存技術，每年中國就有80億噸二氧化碳，如何儲存？如果光是儲存，沒有效益，沒人肯干。目前，我們把二氧化碳注入油氣井，以此來提高采收率，已獲得一些效益。但是，利用方式還需要創新。第三個層次則是一些重大工程。通過重大工程可以促進新技術的研發和應用。

預計到2030年前后，我國能源發展會出現一個轉折，這個歷史轉折的標志點就是煤炭的年利用量越過峰值，二氧化碳排放量達到峰值，核電上規模發展，光伏發電、風電、生物質能取得技術突破，煤炭的潔凈化達到較高的水平，天然氣和水電開發有大幅進展，節能提效達到新的水平，能源科技創新能力達到國際先進的水平。

中國能源結構的長遠發展可以有三個階段。目前這個階段以化石能源為主，煤、石油、天然氣占到90%以上。到2015年前后，非化石能源會超過10%，進入能源多元結構階段，多元結構的標志就是非化石能源增多。多元結構階段可能會持續一個世紀左右，然后會進入非化石能源為主的第三階段。

三個階段的變化是由三個原因決定的，第一，煤和石油帶來的環境問題必須控制；第二，煤炭跟石油是不可再生的；第三，潔凈能源的替代能力必將逐步提高。

討論百年以上能源結構的戰略意義在于，它可以使我們在方向上定性地判斷各類能源的消長趨勢，以此增強戰略謀劃和政策制定的穩定性。

經過30多年的高速發展，中國目前面臨著兩場競賽。第一場在國內，就是努力轉變發展方式和粗放式發展慣性很強并存，我們必須有效地把發展方式轉變過來，轉向以環境友好、資源節約為導向的科學發展。第二場在國際。世界范圍內的綠色低碳是一場競賽。中國不能落伍，中國要想不落伍就不能沿襲一些國家“先污染、再治理”的老方式，代價很大。

（作者系中國工程院原副院長、國家能源委員會專家咨詢委員會副主任、國家氣候變化專家委員會主任。本文根據作者在英大傳媒研究院“能源大講堂”的演講內容整理）