1月21日，中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥在達沃斯出席世界經濟論壇2025年年會，發表題為“堅守多邊主義正道 促進開放包容發展”的致辭。他指出，綠色轉型是全球發展大方向，是解決氣候變化問題的根本之策。國際社會要一道努力，以公平、有序、公正的方式加速能源轉型，維護新能源產業鏈穩定，推廣綠色產品和技術。應對氣候變化要一以貫之，增強環境氣候和經貿領域政策的一致性，避免因為經貿摩擦遲滯綠色轉型進程，避免設置綠色壁壘干擾正常經貿合作。

同時他也表示：綠色低碳轉型全面加快，這是中國經濟的鮮明底色。中國正以實際行動爭取在2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。2012年以來，中國單位國內生產總值能耗、碳排放強度分別累計下降超過26%、35%，目前可再生能源發電量在總發電量中占比超過35%。中國已建成全球最大、最完整的新能源產業鏈，為全球提供70%的光伏組件和60%的風電設備，這些優質產能為世界綠色發展和應對氣候變化提供了重要助力。

原文如下：

堅守多邊主義正道 促進開放包容發展

——在世界經濟論壇2025年年會上的特別致辭

（2025年1月21日，瑞士達沃斯）

中華人民共和國國務院副總理 丁薛祥

尊敬的施瓦布主席，

尊敬的各位嘉賓，

女士們，先生們，朋友們：

很高興來到美麗的達沃斯，出席世界經濟論壇年會。世界經濟論壇是討論全球經濟問題的重要平臺，也是促進國際交流合作的先鋒力量。達沃斯小鎮的吸引力，既在于擁有優美的自然景色，更在于各種思想在這里碰撞，相互啟迪，共同進步。

8年前，正是在這里，中國國家主席習近平發表重要演講，圍繞“世界怎么了、我們怎么辦”的時代之問，發出支持經濟全球化、維護和踐行多邊主義、共創美好世界的最強音，被施瓦布主席稱為“為我們帶來了陽光”。習近平主席深刻指出，“讓世界經濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流，是不可能的”“搞保護主義如同把自己關進黑屋子，看似躲過了風吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣”。我有幸當時在現場聆聽，至今記憶猶新。此后，習近平主席又兩次在世界經濟論壇上就完善全球治理、推動構建人類命運共同體給出明確答案，為國際社會提供了重要指引。

當前，世界百年變局加速演進，關稅戰、貿易戰陰云密布，經濟全球化動力和阻力膠著，多邊主義和單邊主義激烈博弈，全球治理體系正經歷深刻調整。人類社會再次來到關鍵十字路口，渴望陽光穿云破霧，指明未來前行的方向。我們要重溫習近平主席的重要演講，堅定信念，團結協作，在風高浪急中攜手前行，推動構建人類命運共同體，為世界注入更多穩定性和確定性，建設一個共同發展的公正世界。在這里，我愿談幾點看法。

第一，共同推動普惠包容的經濟全球化。經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果，是浩浩蕩蕩的歷史潮流。這些年，經濟全球化雖然遭遇逆風和回頭浪，但仍然展現出巨大韌性和活力。根據世界貿易組織數據，1995年以來，全球貿易總額年均增長5.8%，2023年達到30.4萬億美元。1995－2022年，中低收入國家出口占全球的份額從16%上升至32%。同時，發達國家并沒有因此吃虧受損，經濟增速和人民福祉也得到有效提升。經濟全球化不是你輸我贏的零和博弈，而是互利共贏的普惠進程。

當然，經濟全球化也會帶來一些利益分配上的矛盾分歧。這些問題只能在推進經濟全球化的進程中解決，搞保護主義沒有出路，打貿易戰沒有贏家。我們要充分利用一切機遇，引領好經濟全球化走向，以普惠紓發展之困、以包容聚合作之力，推動經濟全球化進入更有活力、更加包容、更可持續的新階段。相信我們有足夠的智慧和能力，通過溝通和協商，找到互利合作的雙贏多贏之道，把經濟全球化的“蛋糕”不僅做得更大，而且分得更好。

第二，共同維護和踐行真正的多邊主義。多邊主義是維護世界和平、促進人類發展的人間正道，是解決世界面臨困難挑戰的“金鑰匙”。國際上的事要由大家共同商量著辦，世界前途命運要由各國共同掌握，這是國際社會人心所向。我們要高舉多邊主義旗幟，堅持共商共建共享的全球治理觀，確保各國在國際事務上權利平等、機會平等、規則平等。

今年是聯合國成立80周年，我們要以此為契機，重申對聯合國憲章宗旨和原則的承諾，堅定維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展。堅定維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，維護國際貿易規則制定的主渠道地位，營造開放、包容、非歧視的國際經濟合作環境。

第三，共同塑造世界經濟發展新動能新優勢。這次年會以“智能時代的合作”為主題，具有重要現實意義。當今世界，新一輪科技革命和產業變革深入發展，人工智能、量子科技、生物醫藥等前沿技術集中涌現，數字化、綠色化、智能化進程不斷加快。我們要抓住和用好機遇，推動數字時代互聯互通，加強科技創新國際合作，助力各國壯大新興產業和未來產業，加快培育和發展新質生產力。

近年來，全球南北差距更加突出，技術鴻溝、數字鴻溝、智能鴻溝仍在擴大。我們要堅持科技成果造福全人類的理念，幫助發展中國家建設人工智能、智能交通、智慧能源等新型基礎設施，加強關鍵民生領域信息技術推廣應用，讓更多國家搭上數字經濟發展快車。

第四，共同應對重大全球性挑戰。當前，國際形勢變亂交織，氣候變化、糧食安全、能源安全等領域問題層出不窮，唯有“同球共濟”、合力應對，才能共渡難關、共創未來。習近平主席提出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，為世界提供了重要公共產品。我們要攜手推進三大全球倡議，讓發展的動力源源不斷，讓和平的薪火代代相傳，讓文明的光芒熠熠生輝，凝聚起戰勝困難和挑戰的強大力量。

綠色轉型是全球發展大方向，是解決氣候變化問題的根本之策。國際社會要一道努力，以公平、有序、公正的方式加速能源轉型，維護新能源產業鏈穩定，推廣綠色產品和技術。應對氣候變化要一以貫之，增強環境氣候和經貿領域政策的一致性，避免因為經貿摩擦遲滯綠色轉型進程，避免設置綠色壁壘干擾正常經貿合作。

安全和發展相輔相成、互相促進。當前，一些國際熱點沖突仍在延宕，嚴重沖擊世界和平穩定。我們要堅持以合作謀安全、促和平，以對話解爭端、化分歧，共同走對話而不對抗、結伴而不結盟的新型安全之路，支持聯合國及其安理會發揮更大作用，支持一切有利于和平解決危機的努力。

女士們、先生們、朋友們！

中國是世界經濟發展的重要引擎，在達沃斯討論世界經濟問題的時候，人們總會把目光投向中國。借此機會，我想就中國經濟幾個大的趨勢性特征，向大家作簡要介紹。

第一個大趨勢，是高質量發展扎實推進，這是中國經濟的突出亮點。剛剛過去的一年，中國經濟運行總體平穩、穩中有進，國內生產總值增長5%，增速居世界主要經濟體前列。這一年，中國經濟面臨不少困難和挑戰，我們加強逆周期調節，特別是加力推出一攬子增量政策，有效提振樓市股市、市場預期和社會信心，促進經濟回暖向好。

中國經濟遇到的困難，既有外部大環境的影響，也有自身經濟結構調整帶來的陣痛。我們堅持不懈推動高質量發展，新產業新業態新模式競相涌現，對克服經濟困難發揮了重要作用。去年，我多次到中國各地調研，看到經濟新舊動能轉換成效明顯，新興產業和未來產業蓬勃發展，新質生產力正在加快形成。我調研的企業中，有民營企業也有外資企業，有傳統制造業也有數字產業，大家都對未來發展充滿信心。

今年，中國將進一步加大宏觀政策力度，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，大力提振消費、提高投資效益，推動科技創新和產業創新融合發展，促進資本市場健康穩定發展和房地產市場止跌回穩，有效防范化解地方債務風險，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。中國經濟穩定健康發展，也將為世界經濟發展持續注入強勁動力。

第二個大趨勢，是綠色低碳轉型全面加快，這是中國經濟的鮮明底色。中國正以實際行動爭取在2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。2012年以來，中國單位國內生產總值能耗、碳排放強度分別累計下降超過26%、35%，目前可再生能源發電量在總發電量中占比超過35%。中國已建成全球最大、最完整的新能源產業鏈，為全球提供70%的光伏組件和60%的風電設備，這些優質產能為世界綠色發展和應對氣候變化提供了重要助力。中國循環經濟發展勢頭迅猛。舉個例子，一家中國企業在新材料技術賦能下，可用8個塑料瓶抽出的滌綸絲生產1件T恤衫，用28個塑料瓶生產1件沖鋒衣，每年可消耗300多億個塑料瓶，真正實現了生態效益和經濟效益雙贏。

中國走綠色轉型之路是長遠之策，絕非權宜之計。不論國際形勢如何變化，中國積極應對氣候變化的決心和行動不會改變，將持之以恒協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型，遵循《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》的目標和原則，為全球應對氣候變化作出更大貢獻。

第三個大趨勢，是改革開放不斷向更高水平邁進，這是中國經濟的活力之源。中國大踏步趕上時代，靠的是改革開放；開創中國式現代化建設新局面，仍然要靠改革開放。去年7月，中國共產黨召開二十屆三中全會，對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出系統部署，提出300多項重要改革舉措，并明確要在2029年新中國成立80周年時完成這些改革任務。我們將建設高水平社會主義市場經濟體制，創造更加公平、更有活力的市場環境，推動實現資源配置效率最優化和效益最大化。

開放是中國式現代化的鮮明標識。從外商投資準入看，2013年我們設立上海自貿試驗區，發布第一份外資準入負面清單，清單條目當時有190條，目前僅剩27條。去年中國制造業領域外資準入限制措施已全面“清零”，還對跨境服務貿易實行負面清單管理，電信、互聯網、教育、文化、醫療等重要領域正在有序擴大開放。從對外貿易看，我們不追求貿易順差，愿意進口更多國外有競爭力的優質產品和服務，促進貿易平衡發展。中國的關稅總水平已經降到7.3%，處于全球較低水平，我們給予所有同中國建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇。我們主動擴大進口，連續7年舉辦中國國際進口博覽會，進口規模多年位居世界第二。從營商環境看，跨國公司很關注中國知識產權保護、平等參與政府采購、跨境數據流動以及要素獲取、資質許可和標準制定，這些方面我們都在不斷完善相關制度和政策。這些問題對內資企業和外資企業都很重要，我們的態度很明確，就是一視同仁、平等對待。以政府采購為例，根據相關法律法規，在中國境內生產的產品，不論供應商是內資企業還是外資企業，都依法保障其平等參與政府采購活動的權利。我知道在現實中，不論是外資企業，還是內資企業，有時都可能會遭遇一些“玻璃門”、“彈簧門”個案問題，我們真誠地愿意同大家一起解決這些問題。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大，營商環境只會越來越好。我們誠摯歡迎更多外國企業到中國投資興業，在分享中國機遇中實現更好發展。

女士們、先生們、朋友們！

中國的新春佳節就要到來。一元復始，萬象更新。讓我們從達沃斯重新出發，堅守多邊主義正道，促進開放包容發展，共同開創更加美好的明天。

最后，預祝本次年會取得圓滿成功！

謝謝大家！