11月23日，河南省三門峽市政府發(fā)布《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大十條措施(試行)》，其中提到，降低市場主體經(jīng)營成本，鼓勵企業(yè)優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)時序錯峰用電，支持民營企業(yè)投資建設分布式光伏和分布式儲能項目，綜合降低用電成本。

原文如下：

中共三門峽市委辦公室文件

三辦[2023]14號

中共三門峽市委辦公室三門峽市人民政府辦公室印發(fā)《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大十條措施(試行)》的通知

各縣(市、區(qū))黨委和人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會，市委各部委，市直機關各單位，市管各企業(yè)和大中專院校，各人民團體:

《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的十條措施(試行)》已經(jīng)市委、市政府領導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

中共三門峽市委辦公室

三門峽市人民政府辦公室

2023年11月6日

關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的十條措施(試行)

為全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，深入落實黨中央、國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署以及省委、省政府工作要求，進一步優(yōu)化我市民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，

現(xiàn)結合實際，制定如下十條措施。

一、強化工作推進機制。充分發(fā)揮市促進民營經(jīng)濟發(fā)展

工作領導小組作用，全力做好我市民營經(jīng)濟發(fā)展政策制定、服務保障、考核評價等工作，每季度召開1次協(xié)調(diào)會議，研究解決相關政策落實和民營企業(yè)反映的共性問題，實行問題臺賬式管理和問題銷號制度。推廣利用由政府領導、部門負責人、重點企業(yè)負責人組成的企業(yè)家微信群長效聯(lián)絡機制，及時解決政策兌現(xiàn)、企業(yè)訴求等問題，建立問題解決跟蹤督查問責機制，確保工作實效。探索建立民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，加強民營經(jīng)濟運行情況統(tǒng)計分析，定期發(fā)布相關數(shù)據(jù)。將各級、各有關部門促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作情況納入年度綜合考核內(nèi)容，考核工作由相關部門組織實施，對民營經(jīng)濟發(fā)展工作成效突出的縣(市、區(qū))和相關部門予以通報表揚。(責任單位:市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局)

二、提升企業(yè)核心競爭力。

支持廣大民營企業(yè)圍繞打造“材料新城”和“高端制造之城”的產(chǎn)業(yè)定位，對照“8+6”產(chǎn)業(yè)集群培育和12個重點產(chǎn)業(yè)鏈，延鏈補鏈強鏈，積極謀劃項目，不斷提升核心競爭力。鼓勵民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施“個轉企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”行動。支持民營企業(yè)申報“雙十百企”，繼續(xù)對首次獲評國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)一次性獎勵200萬元、國家級“小巨人”企業(yè)獎勵100萬元、省級“制造業(yè)頭雁企業(yè)”獎勵50萬元、省級“專精特新”中小企業(yè)獎勵30萬元、省級“制造業(yè)重點培育頭雁企業(yè)”獎勵10萬元。支持工業(yè)企業(yè)開展“綠色化、智能化、高端化”改造，參照“三大改造”獎勵支持辦法給予獎勵。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市財政局、市金融局)

三、推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

加快構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新鏈條,鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)建國家和省企業(yè)技術中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院、技術創(chuàng)新中心等平臺，支持民營企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所及上下游企業(yè)通過“揭榜掛帥”“賽馬比拼”等方式，開展關鍵核心技術攻關，對納入市級科技創(chuàng)新重大研發(fā)項目給予資金支持獎勵，狠抓規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋,大力培育創(chuàng)新主體,實施高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃，對認定的高新技術企業(yè)進行獎勵:對首次通過高新技術企業(yè)認定的規(guī)上工業(yè)企業(yè)獎補30萬元，其他企業(yè)獎補20萬元，復審認定的高新技術企業(yè)獎補10萬元。獎勵資金由市財政下達企業(yè)所在縣(市、區(qū))，由縣(市、區(qū))進行發(fā)放。推動研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)業(yè)孵化載體稅收優(yōu)惠、技術交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策“應享盡享”。(責任單位:市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務局、市人才工作服務中心)

四、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

繼續(xù)深化放管服改革，簡化審批程序，全力打造審批真少、流程真優(yōu)、體制真順、機制真活、效率真高、服務真好的一流營商環(huán)境。完善“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”服務體系，實現(xiàn)全市“線上一個平臺、線下一個窗口”一體化政務服務全覆蓋，做到“集中辦、極簡批、數(shù)智治”。建立企業(yè)檢查備案制度，對企業(yè)的檢查項目，嚴格向市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室進行備案，實行臺賬式管理，減少影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的檢查活動。市優(yōu)化營商環(huán)境服務中心每季度印發(fā)營商環(huán)境督查通報，督促監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，持續(xù)深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，支持民營經(jīng)濟知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，確保經(jīng)營主體專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。向民營企業(yè)精準推送支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮財政資金直達機制作用，推動涉企資金直達快享。針對民營中小微企業(yè)和個體工商戶，建立支持政策“免申即享”機制，推廣告知承諾制。鼓勵民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，按照國企民企平等對待要求，嚴格落實在政府采購中對民營企業(yè)的支持政策，破除市場準入壁壘。(責任單位:市發(fā)展改革委、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市公共資源交易中心、市稅務局)

五、加強民營企業(yè)融資支持。

充分發(fā)揮我市“一中心、一平臺”(金融服務中心、普惠金融服務平臺)融資服務主陣地作用，深化普惠金融服務，加大天使、風投、創(chuàng)投等基金引育力度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和中小企業(yè)融資擔保公司的功能作用，解決企業(yè)擔保難、續(xù)貸難、成本高的問題。鼓勵各金融機構針對民營企業(yè)開發(fā)更多金融產(chǎn)品，提高金融支持的便捷度，持續(xù)完善“銀稅貸”“科技貸”政策，建立小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫，健全信用評級體系，運用大數(shù)據(jù)解決銀企信息不對稱問題，降低質(zhì)押、擔保門檻，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做好金融服務。充分利用多層次資本市場體系，支持具備條件的民營企業(yè)在證券交易所(包括境外主流證券交易所)上市或在中原股權交易中心掛牌，按照《三門峽市人民政府關于加快推進企業(yè)上市掛牌直接融資的實施意見》(三政[2020]11號)給予資金獎補。(責任單位:市金融局、市科技局、市財政局、市稅務局)

六、降低市場主體經(jīng)營成本。

持續(xù)推進開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，加大基礎設施投入，完善項目入駐基礎條件，真正做到“拿地即開工”。落實好“一縣一區(qū)一策”，采取針對性措施，切實降低土地、水、電、燃氣、蒸汽、污水處理等生產(chǎn)要素成本。制定分產(chǎn)業(yè)、論項目、重貢獻的招商引資優(yōu)惠政策和獎勵兌現(xiàn)辦法，增強政策的針對性和吸引力。鼓勵企業(yè)優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)時序錯峰用電，支持民營企業(yè)投資建設分布式光伏和分布式儲能項目，綜合降低用電成本。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市商務局、三門峽供電公司)

七、強化企業(yè)人才隊伍建設。

建立民營企業(yè)急需緊缺人才需求臺賬，定期發(fā)布人才招引目錄。升級完善“1+8”人才政策體系，深入實施“崤函英才計劃”，激發(fā)民營企業(yè)人才團隊創(chuàng)新活力。挖掘頂尖人才、領軍人才，大力引進高級人才、青年英才，強化柔性引才，推廣“人才飛地”模式，實現(xiàn)企業(yè)人力資源部(站)全覆蓋。支持本地高校圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)設置，為企業(yè)培育培養(yǎng)本地人才，使更多畢業(yè)生就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實施高校與重點企業(yè)產(chǎn)教融合戰(zhàn)略，探索建立高校和民營企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才創(chuàng)新機制。支持民營企業(yè)開展企業(yè)職工新型學徒制培訓、職工崗位技能提升培訓。(責任單位:市人才工作服務中心、市人力資源社會保障局、市科技局、市總工會、市工業(yè)和信息化局)

八、持續(xù)開展欠款清理整治。

健全清理拖欠民營企業(yè)賬款工作聯(lián)動機制，化解存量拖欠，嚴防新增拖欠。重點清理機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)款項，加大對惡意拖欠中小微企業(yè)賬款行為的聯(lián)合懲戒力度，加強信息披露和典型案例的曝光。完善拖欠賬款清理與審計監(jiān)督等制度的常態(tài)化對接機制。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市審計局、市市場監(jiān)管局)

九、建立重點民營企業(yè)激勵機制。

結合我市民營企業(yè)發(fā)展狀況，將引領型龍頭民營企業(yè)、創(chuàng)新型的專精特新民營企業(yè)、稅收貢獻大的優(yōu)秀民營企業(yè)作為重點激勵對象，定期向社會公布重點民營企業(yè)名單，對企業(yè)授牌激勵并給予科技創(chuàng)新、人才引進、金融信貸等政策方面的支持。對每名“三門峽市領軍企業(yè)家”獎勵30萬元，每名“三門峽市杰出企業(yè)家”獎勵10萬元，每名“三門峽市優(yōu)秀企業(yè)家”獎勵5萬元，獎勵資金由市財政下達至市工業(yè)和信息化局，由市工業(yè)和信息化局發(fā)放至受獎人員。為企業(yè)家提供更多待遇方面的優(yōu)質(zhì)服務，對重點民營企業(yè)合理的政策訴求予以優(yōu)先辦理，提升民營企業(yè)家的社會榮譽感和歸屬感，形成比學趕超氛圍，促進企業(yè)提質(zhì)增效、健康發(fā)展。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市稅務局、市人才工作服務中心)

十、促進民營經(jīng)濟人士健康成長。

支持工商聯(lián)圍繞促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長更好發(fā)揮作用。充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會橋梁紐帶和助手作用，搭建各類產(chǎn)業(yè)對接交流平臺，開展政策宣傳、行業(yè)調(diào)研、行業(yè)監(jiān)測，及時準確反映企業(yè)訴求。持續(xù)加強對民營企業(yè)的黨建引領，加強民營經(jīng)濟代表人士隊伍建設，引導民營企業(yè)家積極履行社會責任。辦好每年11月1日“三門峽企業(yè)家日”，定期發(fā)布全市民營企業(yè)50強榜單，培育和弘揚企業(yè)家精神，大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者典型事跡，依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和企業(yè)家的行為，營造尊重、支持民營企業(yè)家健康成長和民營經(jīng)濟健康發(fā)展的社會氛圍。(責任單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局)

本措施自發(fā)布之日起試行，有效期至2024年12月31日。同一企業(yè)、同一事項不交叉重復享受本措施及現(xiàn)行市級其他財政獎勵政策。試行期間如遇國家級、省級政策發(fā)生變化，按照上級新政策執(zhí)行。