目前美國、英國、德國、澳大利亞等國家的市場規則制定者均在積極探索分布式儲能參與批發電力市場的模式與機制，為國際上其他分布式儲能市場修改相關市場規則提供了相應借鑒。

美國

在消除儲能和分布式能源參與電力市場障礙方面，美國從技術和電力市場規則兩方面著手進行解決。在技術方面，美國能源部推出“分布式能源系統網絡優化計劃”（the network optimized distributed energy systems program，NODES），對虛擬儲能資源的網絡化應用給予資金支持，開發能夠靈活調控并優化儲能等分布式能源應用的系統，以提升電網穩定接納分布式能源的水平，同時保證用戶用電質量不受影響。在電力市場規則方面，FERC 先后于2013 年發布792 號法令簡化小型發電設備的并網流程，2015 年發布745 號法令允許消費端能源產品和服務參與批發電力市場，2016 年開始就儲能與分布式能源參與電力市場方面的規則進行建議征集和全面修改。以下是關于這些電力市場規則的詳細內容。

2013 年11 月，美國聯邦能源管理委員會（FERC）發布792 號法令，為包括儲能在內的小型發電設備簡化并網流程。在政策制定期間，FERC舉行了一次研討會，專門解決儲能裝置是否能被定義為小型發電設備（依照并網規程和協議能夠發電的設備）的問題。最終792 號法令將小型發電設備定義為：并入電網后，能夠發電/存儲電力、最大輸出功率不大于20 MW的設備。重新定義的小型發電設施包括儲能技術，對儲能未來的應用奠定了基礎，為儲能以何種身份、流程并入FERC管轄的電網指明了道路。

2015 年12 月，美國最高法院對745號法令進行了修訂，允許包括需求響應在內的消費端能源產品和服務參與批發電力市場，并且可以獲得與傳統發電資源相同的補償。法案的修訂一方面使得工商業和居民用戶端應用的新型能源技術可以獲得更多報酬，激發光伏、儲能、能源管控等消費側能源技術市場的快速發展。另一方面增強了需求響應、分布式發電、儲能等用戶側需求響應資源相對于傳統化石燃料和集中式發電站的競爭力，推動了電力價格的下降。

2016 年， 加利福尼亞獨立系統運營商（CAISO）、賓州-新澤西-馬里蘭州際聯合電力系統運營商（PJM）、紐約獨立系統運營商MYISO紛紛向FERC提出建議，申請修改其市場規則，推動分布式能源聚合參與電力市場交易。為了響應這些提案，2016 年11 月，FERC發布了市場規則修改建議公告，針對如何消除電儲能和分布式能源聚合參與批發電力的障礙提出建議。公告首先明確了電儲能的定義，即“電儲能指存儲來自電網的電力、稍后再送電給電網的各種儲能技術，包含電池、飛輪、壓縮空氣儲能、抽水蓄能等，且該定義與容量大小無關，與其在電力系統中的安裝位置也無關。”針對分布式能源聚合，FERC 提出要求每個RTO/ISO 都明確分布式能源聚合商的定義，并將其作為一類市場參與者，能夠在現有的模式下參與到批發電力市場中。公告還從分布式能源聚合參與電力市場的資格、安裝位置、容量要求、參與方之間的協調、協議等方面提出的建議，見下表。

表：FERC關于分布式資源聚合如何參與電力市場的規則修改建議


2018 年2 月，FERC 發布841 法令的草案‘Final Rule on Electric Storage Resource Participation in Markets Operated by Regional Transmission Organisations,or RTOs, and Independent System Operators, or ISOs’，正式要求RTOs和ISOs 建立相關的批發電力市場的模式、市場規則，包括儲能技術參數，參與市場的規模要求以及資格等，以使儲能可以參與RTOs/ISOs 運營的所有電力市場。針對市場參與模式、市場規則的建立，FERC提出了四項標準：①在該模式下，儲能資源必須能夠合法地在RTOs/ISOs 市場（包括容量，能量和輔助服務市場）中提供所有其具備技術能力的服務；②電網運營商必須能夠調度儲能資源，且儲能資源能夠以買方和賣方的身份按照電力批發市場的節點邊際電價來結算；③儲能的物理屬性和運行特性必須通過競標指標或其他方式被考慮計入；④規模大于100kW的儲能資源必須具備參與市場的法定資格（但是RTOs/ISOs 可以設置一個更低的門檻）。

同時FERC啟動新的規則制定程序，針對分布式資源聚合公開征求建議。2018 年4 月，FERC 召開分布式能源技術討論會，針對分布式能源聚合的位置要求、分布式能源的互聯與電網接入、位于多個網絡節點的分布式能源聚合的可行性、針對同一個服務的雙重補償、分布式能源的數據及建模，聯邦與州監管機構的監管界限的明確以及各主體之間，包括RTO/ISO，分布式能源聚合商和配網公用事業等之間的協調等問題展開了討論。此次會議后， FERC收到了超過50 多份意見與建議，截止到本篇文章完稿之際，FERC還處于吸收與評估這些建議并制定下一步工作計劃的階段。

英國

與美國FERC發布的一系列法案不同，英國能源監管機構英國燃氣與電力辦公室和英國商務、能源和工業戰略部于2017 年7 月發布的“英國智能靈活能源系統發展戰略”（以下簡稱“戰略”），主要從“消除儲能發展障礙”、“構建智能能源的市場機制和商業模式”、“建立靈活性電力市場機制”三個方面入手推動英國構建智能靈活能源系統，并制定了推動儲能發展的一系列行動方案，是推動儲能參與電力市場并解決英國電力系統面臨問題的最主要的綱領性文件。

為進一步降低儲能等靈活性資源參與市場的門檻，“戰略”提出，政府應當簡化對于儲能和需求響應設備的準入和管理要求，允許需求響應提供方轉移資產設備，允許其從容量市場和輔助服務市場獲取疊加收益。在“戰略”發布后不久，大批儲能項目參與電力市場的重心集中到了容量市場和輔助服務市場中。

而隨著2017 年12 月，英國商務、能源與工業戰略部和英國國家電網發布報告，針對T-4 的容量拍賣，將時長半小時的電池儲能的降級因數（De-rating factor） ①從先前設定的96% 降低至17.89%；針對T-1 的容量拍賣，將半小時的電池儲能降級因數降低至21.34%，時長少于4 個小時的儲能系統從容量市場中能夠獲得的收益減少，應用方向也從容量市場迅速轉到批發市場、平衡市場等可以通過能量套利獲取收益的市場中。

針對這一市場變化，為了消除分布式儲能等負荷側資源參與平衡市場的障礙，2018 年5 月，英國輸電系統運營商國家電網發布的報告，放松平衡市場的準入。該報告提出將創造一類新的市場參與者——虛擬主導方（Virtual Lead Party）和一類新的平衡市場服務供應單元——二次平衡機制單元（secondary balancing mechanism units，SBMU）參與平衡市場。其中，二次平衡機制單元可以是獨立的，也可以是聚合的資源，最小規模為1 MW。為了便于實施，未來還將對并網導則進行進一步修改，簡化和明確聚合商參與平衡市場的流程。

德國

德國在“社區儲能模式”、“虛擬電廠模式”等方面的探索較早，而在分布式儲能參與電力市場方面也暴露過很多制度方面的障礙。近年來，德國也開始嘗試通過調整市場規則，為分布式儲能參與電力市場提供便利，其中影響較大的是德國聯邦電網管理局對二次調頻和三次調頻的競價時間和最低投標規模進行的調整。

針對競價時間，自2018 年7 月起，二次調頻和三次調頻的競價時間由每周改為每日進行。同時，其供應時間段也由原來的“每天2段、每段12小時”，改為“每天6 段，每段4小時”。競價在交付日的前一周上午十點開始，在交付日前一日的上午八點結束。

針對最低投標規模，自2018 年7 月起，經聯_邦電網管理局許可的小型供應商有機會提供低于5 MW（原先要求的最小規模）的二次調頻和分鐘調頻服務，如1MW、2MW、3MW等，前提是該供應商在每個調頻區域、每個供應時間段，針對每個調頻產品，只能以單一競價單元參與報價，以防止大儲能電站拆分成小單元參與競價。

這些規則修改能夠讓可再生能源設備、需求側管理系統、電池儲能設備等裝機功率較小的運營商有機會進入輔助服務市場，每天的競價和更短的服務供應窗口允許可用的儲能容量參與更多目標市場，能夠更有效的激發聚合的儲能容量獲得收益疊加。

澳大利亞

在推動分布式儲能參與電力市場交易方面，澳大利亞主要從開放更多市場、維持公平、合理的市場競爭環境，創建新的主體身份等角度進行規則的修改。

在開放更多市場方面，2016 年11 月24 日，澳大利亞能源市場委員會（AEMC）發布“國家電力修改規則2016”，將輔助服務從現有供應來源體系中“解綁”出來，并開放給新的市場參與者，即，大型發電企業以外的、市場化的輔助服務提供商。澳大利亞調頻輔助服務規則修訂后，市場參與者既可以在一個地點提供輔助服務，也可以將多個地點的負荷或機組集合起來提供服務。該規則于2017 年7 月開始實行，大大增加了儲能參與澳大利亞電力輔助服務市場的機會，不僅有助于增加澳洲調頻服務資源的供應，還能夠降低調頻服務市場價格。

在創建公平合理的市場競爭環境方面，2017 年8 月，澳大利亞市場能源委員會（AEMC） 發布“National Electricity Amendment Rule2017（Contestability of energy services）”，要求：①限制電網擁有或控制用戶側資源，允許消費者更多地控制其資產的使用；②限制配網系統運營商利用用戶側資源獲取不合理收益（不被監管者允許獲得的收益）。配網系統運營商應當從消費者或其他能源供應商處購買這些服務；③提高能源監管框架的清晰度和透明度，界定受到經濟監管的能源服務的范圍，明確能源市場開放的邊界；④激發并鼓勵市場競爭，充分的市場競爭將有助于先進能源解決方案的創新和應用；⑤防止配電公司為使電網利益最大化而限制用戶側資源提供多重服務；⑥支持消費者通過市場方式選擇能源供應方式。該規則的發布旨在通過界定用戶側資源的所有權和控制權，明確用戶側資源可以提供的服務，來保護用戶側資源在參與電力市場過程中遭遇不公平競爭。

除此之外， 目前澳大利亞市場規則制定者AEMC正在進行規則修改，希望通過創建一個新的市場注冊主體——需求響應服務供應商DRSP，使得需求響應資源能夠直接在批發市場中進行競價，為需求側帶來更多、更透明的市場機會，同時能夠為批發市場引入更多競爭，防止價格虛高、維護電力系統穩定。

總結

考慮到分布式儲能大量散落在用戶端，如何通過聚合大量分布式儲能參與電力市場交易成為多個國家研究的重點。目前，美國、英國、德國和澳大利亞等國家正在著手通過降低市場準入規模門檻、設定新的市場主體、為分布式儲能開放更多市場等方式，消除分布式儲能參與電力市場的障礙。但由于分布式儲能涉及到不同類型、不同工況、不同技術特性的技術設備，涉及儲能設備所有者、聚合商、配網公司、RTO/ISO 等不同的市場主體，同時也涉及用戶賬單管理、能量市場、輔助服務市場等多類收益來源，因此未來還需要在技術、模式、政策以及市場規則等方面進一步協調與優化，以達到最大化發揮分布式儲能價值的任務與目標。