根據國家發展改革委等十部門聯合印發的《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021年)》，指出北方地區清潔取暖重點包括北京、天津、河北、山西、山東、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海、河南、遼寧、吉林、黑龍江等14個重點省(區、市)；根據氣溫、水源、土壤等條件特性，因地制宜推廣使用空氣源、水源、地源熱泵供暖，充分利用低溫熱源熱量，提升電能取暖效率。到2021年，熱泵供暖達5億平方米。與此同時，14個重點省市紛紛相應號召，出臺了清潔取暖優質政策，鼓勵和支持空氣源熱泵分散式采暖和集中供暖，來提升清潔取暖率和冬季散煤污染防治貢獻率。

北京市

2018年4月14日，北京市人民政府辦公廳印發《2018年北京市農村地區村莊冬季清潔取暖工作方案》，提出以“煤改電”為主，因地制宜、循序漸進推進農村地區村莊冬季清潔取暖工作。2018年10月31日前，完成450個農村地區村莊住戶“煤改清潔能源”任務，同步完成450個村委會和村民公共活動場所、5.38萬平方米籽種農業設施“煤改清潔能源”工作，基本實現全市平原地區村莊住戶“無煤化”。

實施“煤改電”項目的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵等清潔能源取暖設備，改造方式可以選擇單戶改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財政按照采暖面積每平方米100元的標準進行補貼；市財政對各類清潔能源取暖設備的補貼限額為每戶最高1.2萬元；區財政在配套同等補貼資金的基礎上，可進一步加大補貼力度，減少住戶負擔。

完成“煤改電”改造任務的村莊，住戶在取暖季期間，當日20:00至次日8:00享受0.3元/度的低谷電價，同時市、區兩級財政再各補貼0.1元/度，補貼用電限額為每個取暖季每戶1萬度。農村地區村莊住戶、村委會、村民公共活動場所和籽種農業設施采用空氣源、地源等清潔能源實施集中供暖的項目，其配套建設的水蓄熱設施投資計入熱源投資，由市政府固定資產投資按一定比例給予支持，其中，采用空氣源熱泵、地源熱泵，市政府固定資產投資給予50%資金支持。

天津市

2017年11月21日，天津市人民政府印發《天津市居民冬季清潔取暖工作方案》，指出按照“宜氣則氣、宜電則電、優先用電”原則，注重經濟性和可操作性，全面推進居民冬季清潔取暖，除山區等不具備清潔取暖條件的采用無煙型煤替代外，全市居民散煤基本“清零”。實施居民煤改清潔能源取暖121.3萬戶，其中“煤改電”共計54.3萬戶，占總任務量的44.8%。其中，城市地區3.7萬戶，農村地區50.6萬戶。同時，“煤改電”主要采用空氣源熱泵等清潔取暖方式。

安裝空氣源熱泵的，戶內取暖設施(含空氣源熱泵、戶線改造、散熱器等)購置安裝，按照實際費用，區級最高投入25000元/戶，超出部分由居民承擔；戶外電網配套設施建設，區級投入2800元/戶，其余由供電企業承擔，居民不承擔。“煤改電”。采暖期不再執行階梯電價，給予0.2元/千瓦時的補貼，享受每日21時至次日6時0.3元/千瓦時的低谷電價，每戶最高補貼電量8000千瓦時，由市、區財政按4︰6比例負擔(濱海新區自行負擔)。

河北省

2018年7月18日，河北省氣代煤電代煤工作領導小組辦公室印發《河北省2018年冬季清潔取暖工作方案》，指出2018年擬安排農村電代煤31.9萬戶。對空氣源熱泵和地源熱泵等戶內設備購置安裝省級補貼每戶最高不超過3700元，市縣根據財力狀況和不同取暖方式，分類制定當地財政補助政策。給予采暖期居民用電0.12元/千瓦時補貼，根據用電量據實補助，每戶最高補貼電量1萬千瓦時、最高補助1200元，由省、市、縣各承擔1/3。

河南省

2018年5月30日，河南省人民政府辦公廳印發《關于印發河南省2018年電代煤、氣代煤供暖工作方案的通知》，指出以保障群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，按照“企業為主，政府推動、居民可承受”方針，宜電則電、宜氣則氣，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。堅持突出重點、協調推進，進一步加大工作推進力度，河南省大氣污染傳輸通道城市要發揮示范引領作用，嚴格控制煤炭散燒，大力推動清潔能源替代，積極推進在重點區域和重點領域實施“以電代煤”。

2018年10月底前，全省完成“雙替代”供暖100萬戶。大力發展電代煤供暖，在集中供熱覆蓋區域外電力供應有保障的地區，以具備保溫條件的居民住宅和學校、醫院、福利機構、辦公樓、商業綜合體等公共建筑為重點，加快推廣地源、水源、空氣源等熱泵技術和“空氣源熱泵+蓄熱式電鍋爐”等模式，建設一批分布式電供暖項目。同時，其他建筑因地制宜發展熱風型空氣源熱泵、電空調等分散式電能供暖。

山西省

2018年7月13日，山西省發展和改革委員會等14部門聯合印發《山西省冬季清潔取暖實施方案》，方案明確指出：全省清潔取暖面積約11.8億平方米，清潔取暖率達到75%左右；2018年，11個設區市的建成區清潔取暖覆蓋率達到100%；2019年，11個設區市的市轄區清潔取暖覆蓋率達到90%以上；2021年，11個設區市的市轄區全部實現清潔取暖。有序推進冬季取暖“煤改電”工程，因地制宜發展電供暖。根據氣溫、水源、土壤等條件特性，結合電網架構能力，因地制宜推廣使用空氣源、水源、地源熱泵供暖，發揮電能高品質優勢，充分利用低溫熱源熱量，提升電能取暖率。

鼓勵各地結合實際，開展差別化探索，同等條件下優先選擇成本最低、效益最好多種技術設備和能源互補融合、系統集成的綜合采暖解決方案，打造“經濟效益好、推廣效果佳”的清潔取暖“煤改電”典型示范項目。完善電采暖輸配電價政策，參加電力市場交易的采暖用電，峰段、平段執行相應電壓等級的輸配電價，谷段輸配電價按平段輸配電價的50%執行。保障重點地區農村清潔取暖補貼資金，探索農村清潔取暖補貼機制，保障大氣污染傳輸通道散煤治理工作順利完成。

山東省

2018年8月29日，山東省人民政府印發《山東省冬季清潔取暖規劃(2018—2022年)》，指出到2020年，全省平均清潔取暖率達到70%以上；到2022年，全省清潔取暖率達到80%以上；積極推進各類型電取暖。根據氣溫、水源、土壤等條件特性，結合電網架構能力，因地制宜優先選用低溫空氣源、污水源、地源、海水源等熱泵取暖，發揮電能高品質優勢，充分利用低品位的能源熱量，提升電能取暖效率。在不具備集中供暖條件的區域，發展熱泵熱風機、戶用空氣源熱泵等分散式電取暖。

積極推進太陽能與電能、空氣源(地源)熱泵等能源相結合，采用集中與分布相結合、多能互補的取暖模式。在熱力管網覆蓋不到的區域和城市規劃新區，根據熱負荷需求和可利用資源條件，大力發展空氣源熱泵、污水源熱泵、海水源熱泵、中深層地熱能等區域性集中供暖，作為城市集中供暖的重要補充。區域性集中供暖系統應盡可能采用多能互補的能源形式，強化智能化控制，形成穩定可靠高效的供暖熱源。

在集中供暖不能覆蓋的城中村、城鄉結合部實施煤改電等分散取暖。鼓勵集中供熱管網向城中村、城鄉結合部延伸，對城市中不具備集中供暖的棚戶區、城中村和城鄉結合部等用戶，推廣使用戶用空氣源熱泵、熱泵熱風機等分散取暖。對農村幼兒園、中小學、衛生院、便民服務中心等公共服務設施及新型農村社區，應主要推廣空氣源熱泵、海水源熱泵、多能互補能源中心等小型集中供暖。對于經濟基礎較好區域電網網架結構相對可靠，且電力供應有保障的村鎮地區或中心村，因地制宜有序開展煤改電工程，推廣空氣源熱泵、熱泵熱風機等取暖。

穩步發展淺層土壤源、海水源熱泵，大力發展低溫空氣源熱泵、熱泵熱風機，積極發展污水源熱泵、吸收式熱泵，進一步提升熱泵產業層次和規模，形成從主機制造、零部件制造、關鍵設備配套、技術服務等完整產業鏈，打造青島、煙臺、濰坊、淄博、德州、萊蕪等熱泵產業集群，進一步鞏固我省在全國熱泵強省產業地位。以“中國制造2025”“互聯網+工業”為依托，借鑒青島海爾等清潔能源智聯工廠建設新模式，積極推動“互聯網+智慧工廠”“互聯網+智能制造”建設，促進熱泵產業智慧化生產。

陜西省

2018年6月12日，陜西省發展和改革委員會等10部門聯合印發《陜西省冬季清潔取暖實施方案(2017—2021年)》，強調加快推進陜西省冬季清潔取暖工作，促進大氣污染物減排。到2019年，全省清潔取暖率達到63%。關中地區是陜西省清潔取暖發展的重點區域，要率先實現清潔取暖。2021年，關中地區城市城區全部實現清潔取暖，縣城和城鄉接合部清潔取暖率達到80%以上，農村地區達到60%以上。

因地制宜使用清潔熱源。新建熱源全部采用清潔熱源，禁止新建燃煤供熱鍋爐，同時積極以可再生能源等各類清潔熱源改造替代傳統燃煤熱源。同時，要有序推進電供暖。結合陜西省電力裝機盈余、區域用熱需求等實際情況，因地制宜發展電供暖，在非連續性供暖的學校、辦公樓等場所，以及熱網覆蓋不到的城鄉區域，推廣各類電供暖。

依據水源、氣溫和土壤條件，科學使用空氣源、水源、地源熱泵供暖。到2021年陜西省電供暖面積達到3000萬平方米。實施居民峰谷分時電價政策，利用谷段低電價降低電采暖成本，支持電采暖發展。對符合條件的電采暖居民用戶，采暖季用電量全部執行居民階梯第一檔電價。

甘肅省

2018年5月4日，甘肅省發展和改革委員會等四部門聯合印發《甘肅省冬季清潔取暖總體方案(2017-2021年)》，指出用5年左右時間，全省確保完成電代煤等150萬戶以上、爭取達到200萬戶，力爭新增可再生能源取暖面積1500萬平方米、全省總面積爭取達到3000萬平方米。城市城區優先發展集中供暖，加快發展各類分散式清潔供暖；到2021年，力爭清潔取暖率達到80以上；集中供熱不能覆蓋的全部完成煤改電等替代。

城郊及縣城以集中供暖為主，分散供暖為輔，著力推進電代煤和可再生能源等供暖；到2021年，力爭清潔取暖率達到70%以上。農村地區優先利用多種清潔能源供暖，農房節能改建啟動示范，節能取暖設施得到推廣。根據各市州要根據當地氣溫、水源、土壤等條件特性，結合電網輸配能力，因地制宜推廣使用空氣源熱泵供暖。要探索采用供暖、制冷、熱水聯供技術。

取暖電價執行甘發改價管〔2017〕1080號。對省內居民電采暖用電(含執行居民電價的非居民類別用電)實行分時價格政策，鼓勵利用谷段低價電取暖。執行范圍：對省內不具備城市集中供暖和天然氣分戶采暖條件，采取水源熱泵、空氣源熱泵、地源熱泵等環保節能用電設備供暖用電。新增用戶由用戶申請、電網企業認定后執行，原有用戶由用戶自行選擇、電網企業調整執行。

時段劃分和電價標準：低谷時段延長2小時，為每日22:00至次日8:00，用電價格在對應居民生活用電平段目錄電價標準基礎上降低0.20元/千瓦時;其它時段為每日8:00至22:00，用電價格在對應居民生活用電平段目錄電價基礎上提高0.03元/千瓦時。期間不再執行居民階梯電價。

非居民電采暖執行范圍：企事業單位辦公、商業等非居民用戶采取水源熱泵、空氣源熱泵、地源熱泵等環保節能用電設備供暖用電。新增用戶由用戶申請、電網企業認定后執行，原有用戶由電網企業甄別后調整執行。時段劃分和電價標準：低谷時段延長2小時，為每日22:00至次日8:00，用電價格按照一般工商業用電谷段目錄電價執行；其它時段為每日8:00至22:00，用電價格按照一般工商業用電平段目錄電價執行。期間不再執行居民階梯電價。

2018年8月7日，甘肅省住房和城鄉建設廳印發《甘肅省冬季清潔取暖城鎮供熱系統優化和建筑能效提升實施方案(2017-2021年)》，指出推廣可再生能源建筑應用，因地制宜地推進太陽能、地熱能、空氣熱能等可再生能源在建筑中的深度、復合應用，推動成熟技術規模化應用。在條件適宜地區推廣使用空氣源熱泵取暖。合理確定城鎮建筑室內供暖末端形式，逐步推廣低溫采暖末端形式。

寧夏回族自治區

《寧夏回族自治區清潔取暖實施方案(2018年-2021年)》近日發布，提出2018年地級市清潔取暖率達到76%以上，縣(市、區)達到63%以上，農村達到13%以上；2019年，地級市達到78%以上，縣(市、區)達到65%以上，農村達到20%以上；2021年，地級市達到80%以上，縣(市、區)達到70%以上，農村達到40%以上。

因地制宜發展電取暖，通過“煤改電”試點項目的實施，選擇較好的發展路線積極推廣；在城鄉接合部和農村，按照先易后難的原則，清潔集中取暖先從學校、幼兒園、衛生院等公共建筑做起，發揮示范帶頭作用。各市、縣(區)要大力推動取暖“煤改電”等，因地制宜發展可再生能源取暖；支持居民在住房、農業大棚、養殖場安裝太陽能熱水、電取暖設備等。

新疆維吾爾自治區

2017年7月26日，新疆維吾爾自治區住房和城鄉建設廳印發《關于加快推進自治區電供暖工作的通知》，指出2018年電供暖面積占總建筑面積的比例不低于2%，2019年電供暖面積占總建筑面積的比例不低于10%，2020年電供暖面積占總建筑面積的比例達到10%以上。因地制宜選擇電供暖設備(產品)及電供暖方式。科學選擇電供暖設備(產品)及電供暖方式是加快推進電供暖的一項重要基礎性工作。

據調查統計，現有電供暖設備(產品)主要包括熱泵技術等，電供暖方式主要有分戶式、分散式、集中式等。擇優選定電供暖設備(產品)及供暖方式，組織專家充分論證后科學組織實施，規范有序做好電供暖推廣應用工作。對天然氣鍋爐集中供暖區域內具備改造條件的機關、學校、醫院及居住小區，逐步改為熱泵技術等分散式(儲熱)供暖。

2018年6月27日，新疆維吾爾自治區住房和城鄉建設廳批準發布了自治區工程建設標準《電供暖系統應用技術規程》，指出在技術經濟合理時，宜優先利用空氣源、淺層地能、污水源等可再生能源，采用電驅動熱泵的供暖系統。

青海省

2018年3月6日，青海省住房和城鄉建設廳等四部門聯合印發《關于推進冬季城鎮清潔供暖的實施意見》，指出集中供暖暫時難以覆蓋的，加快實施各類分散式清潔供暖。2019年，清潔取暖率達到60%以上；2021年，清潔取暖率達到80%以上。縣城和城市城鄉結合部構建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局。2019年，清潔取暖率達到50%以上；2021年，清潔取暖率達到70%以上。

科學選擇清潔供暖方式，因地制宜推進電供暖等方式，在可再生能源資源富集的地區，鼓勵優先利用可再生清潔能源，滿足取暖需求。在天然氣管網未覆蓋的城鎮、城市城鄉結合部和城中村，一般建制鎮等電力資源充足地區，結合城鎮供熱規劃和建筑熱負荷標準，穩妥有序發展電供暖。綜合運用各類熱泵等多種方式推進用戶終端電供暖，科學發展電供暖與蓄熱相結合供暖模式。

尚不具備集中供暖條件、執行階梯電價政策的“煤改電”居民用戶，在供暖期內的第三檔電量用電價格按第一檔電價執行。在供暖期內以電熱泵等以電為基礎能源的集中供熱設施用電價格按照省發改委《關于青海電網銷售電價有關問題的復函》(青發改函〔2016〕7號)確定的電鍋爐電價標準執行。

吉林省

2018年8月9日，吉林省人民政府印發《吉林省落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》，指出在確保群眾安全取暖過冬的基礎上，加快推進清潔供暖，堅持從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，在集中供熱管網未能覆蓋的區域以清潔燃料供應體系為依托，因地制宜實施多種清潔能源替代，各地應集中力量以鄉鎮或縣區為單元整體推進。到2020年，全省清潔取暖率達到42%以上。

遼寧省

2017年10月21日，遼寧省人民政府辦公廳印發《遼寧省推進清潔取暖三年滾動計劃(2018—2020年)》，指出力爭2020年，全省清潔取暖率達到70%以上。科學發展熱泵供暖，根據氣溫、水源、土壤等條件特性，結合電網架構能力，推廣使用水源、地源、空氣源熱泵供暖，發揮電能高品質優勢，充分利用低溫熱源熱量，提升電能供暖效率。發揮沈陽市的典型示范作用，在地質條件較好地區推廣淺層地源熱泵供暖。力爭到2020年，全省水源、地源、空氣源等熱泵供暖面積達到5000萬平方米。

2018年6月，中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關于印發《遼寧省污染防治攻堅戰三年專項行動方案(2018—2020年)》，指出研究制定支持清潔能源取暖的相關價格政策，推廣太陽能熱水系統、電供暖系統等技術，推動供熱計量改革。按照“宜電則電、宜氣則氣”原則，出臺優惠政策，穩步推進清潔能源取暖。2018年清潔取暖面積達到67192萬平方米，2019年達到75834萬平方米，2020年達到84853萬平方米。

黑龍江省

2017年12月29日，黑龍江省住房和城鄉建設廳等五部門聯合印發《關于推進全省城鎮清潔供暖的實施意見》，指出城市城區，2019年清潔取暖率達到60%以上；2021年清潔取暖率達到80%以上。縣城和城鄉結合部，2019年清潔取暖率達到50%以上；2021年清潔取暖率達到70%以上。

城市主城區、城鄉結合部及城中村要結合舊城改造、棚戶區改造以及老舊小區改造等工作全面取消散煤取暖，采用清潔化熱源供暖。以哈爾濱市為清潔能源供暖試點，率先推進電供暖等方式。各地要綜合運用熱泵、終端電供暖等電能替代技術和方式推進電供暖，積極發展電供暖與蓄熱相結合供暖模式。建立可再生能源與傳統能源協同的多源互補和梯級利用的綜合能源利用體系。電能清潔供暖用電價格按照國家和省物價部門有關文件要求執行。